База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА № 1-00-140/00-05-13

«23» сентября 2013 г.                                                                                  г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-00-140/00-05-13 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: Председатель Комиссии: А.Ю. Цариковский - статс - секретарь - заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы; Члены Комиссии: М.А. Овчинников - начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса; Г.В. Гусаров - заместитель начальника Аналитического управления; Д.М. Брыкин - заместитель начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса; А.А. Грешнев - заместитель начальника Управления контроля промышленности и оборонного комплекса; Т.А. Ацканов - начальник отдела правовой экспертизы Правового управления, рассмотрев дело № 1-00-140/00-05-13 по признакам нарушения Министерством транспорта Российской Федерации (ул. Рождественка, д. 1, стр. 1, Москва, 109012) (далее — Минтранс России) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установила:

В целях всестороннего рассмотрения обстоятельств дела № 1-00-140/00-05-13 возникла необходимость получить дополнительные доказательства и материалы.

В этой связи и на основании частей 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-00-140/00-05-13  на «28» октября 2013 г. в 14 часов 00 минут по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д.11, ст. 1, Диссертационный зал (ФГУП «ЦНИИ «Центр», 7 этаж).

2. В соответствии со статьями 25, 45 Закона о защите конкуренции Министерству транспорта Российской Федерации в срок до «21» октября 2013 года надлежит представить в ФАС России следующие информацию и материалы, заверенные в установленном порядке:

– Официальную правовую позицию о том, являются ли требования к тахографам, установленные Минтрансом России для отдельных категорий транспортных средств, согласно приказа от 13 февраля 2013 г. № 36 (далее - Требования), обязательными для соблюдения, либо они носят рекомендательный характер.

– Какой (какие) федеральный орган (органы) государственной власти является функциональным заказчиком Требований к тахографам, разработанных Минтрансом России. Необходимо предоставить всю имеющуюся переписку по указанному вопросу.

– Описать существующую процедуру применения Ространснадзором электронной цифровой подписи при осуществлении государственной функции по контролю за соблюдением водителями и организациями режимов труда и отдыха. Необходимо подробно описать каким образом происходит процедура проверки соблюдения режимов труда и отдыха, что конкретно является предметом проверки и какие технические средства применяются.

3. В соответствии со статьями 25, 45 Закона о защите конкуренции ЗАО «Атлас-карт» в срок до «21» октября 2013 года надлежит представить в ФАС России следующие информацию и материалы, заверенные в установленном порядке:

– Перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с ЗАО «Атлас-карт» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции по состоянию на дату получения настоящего определения. Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации;

– Перечень коммерческих организаций, более 1% акций (долей) которых ЗАО «Атлас-карт» распоряжается на любом основании по состоянию на дату получения настоящего определения. По каждой из них необходимо указать наименование, основные виды деятельности, почтовый и юридический адреса, контактные телефоны, количество принадлежащих голосующих акций (долей), в том числе в процентном соотношении от их общего числа;

– Перечень коммерческих организаций (физических лиц), распоряжающихся на любом основании более 1% акций ЗАО «Атлас-карт». По каждой организации (физическому лицу) необходимо указать наименование, основные виды деятельности, почтовый и юридический адреса, контактные телефоны, количество принадлежащих голосующих акций ЗАО «Атлас-карт», в том числе в процентном соотношении от их общего числа, основание владения (владелец, номинальный держатель, иное);

– Копии всей имеющейся переписки (входящая и исходящая корреспонденция) с органами ФСБ России, а также иными органами и организациями, по вопросу прохождения сертификации изделий «Блок СКЗИ тахографа «Навигационно-криптографический модуль «НКМ-1» и «Карта тахографа «Диамант» (далее - Продукция) за период с 01.01.2011 по дату получения настоящего определения. Необходимо также указать дату, когда документы были поданы в органы ФСБ России и приложить подтверждающие документы.

– Копии лицензий, сертификатов, а также иной разрешительной (правоустанавливающей) документации, необходимой для осуществления разработки, производства и реализации Продукции;

– Копии всей имеющейся переписки (входящая и исходящая корреспонденция) с органами государственной власти по любым вопросам, имеющим отношение к Продукции;

– Копии всех договоров (со всеми приложениями и дополнениями, включая все платёжные документы, счета-фактуры, заказ наряды и д.р) на поставку Продукции за период с 01.01.2011 года по дату получения настоящего определения;

– Копии всех договоров (со всеми приложениями и дополнениями, включая все платёжные документы, счета-фактуры, заказ наряды и д.р) на товары (работы, услуги), необходимые для производства (организации производства) Продукции за период с 01.01.2011 года по дату получения настоящего определения;

– Копии имеющихся патентов на Продукцию, удостоверяющих исключительное право, авторство и приоритет изобретения. Информацию о разработчике;

– Копию всей имеющейся переписки (входящая и исходящая корреспонденция, электронная почта), по вопросу передачи прав на производство Продукции третьим лицам;

– Копии всех договоров (со всеми приложениями и дополнениями) на передачу прав на производство Продукции третьим лицам;

– Копию штатного расписания ЗАО «Атлас-карт»;

– Подробное описание Продукции (основные свойства, технологии производства программной и аппаратной частей, назначение, область применения, основные характеристики, принятая классификация и типология);

– Сведения об отдельных показателях хозяйственной деятельности по Продукции (стандарт таблицы) за последние три года по форме Приложения № 1;

– Копии годовой бухгалтерской отчетности предприятия (все формы) с отметкой налогового органа за последние три года;

– Подробное описание действий, которые необходимо осуществить разработчикам средств криптографической защиты информации и карт для тахографов (далее – СКЗИ тахографов) для обеспечения интероперабельности разрабатываемых СКЗИ тахографов с уже обращающимися на рынке СКЗИ. Указать каким требованиям должна соответствовать СКЗИ тахографов для обеспечения интероперабельности. Необходимо также пояснить, каким образом может быть обеспечена интероперабельность карт тахографов проверяющих органов с криптографическим оборудованием произведенным различными независимыми организациями.

4. В соответствии со статьями 25, 45 Закона о защите конкуренции Федеральной службой безопасности в срок до «21» октября 2013 года надлежит представить в ФАС России следующие информацию и материалы, заверенные в установленном порядке:

– Информацию о дате обращения ЗАО «Атлас-карт» по вопросу выдачи сертификата соответствия на шифровальные (криптографические) средства тахографа, с приложением подтверждающих документов;

– Копии все заявок на сертификацию, а также копии все имеющейся переписки с иными хозяйствующими субъектами, подавшими заявку на сертификацию средств криптографической защиты, навигационных криптографических модулей и карт тахографов;

– Копии всей имеющейся переписки (входящая и исходящая корреспонденция) с ЗАО «Атлас-карт» с момента подачи заявки на сертификацию Продукции до момента выдачи сертификата соответствия на Продукцию;

– Копии всей имеющейся переписки (входящей и исходящей) с Минтрансом России, другими органами государственной власти и организациями по вопросу согласования и разработки Требований к тахографам;

• • • Подробное описание действий, которые необходимо осуществить разработчикам средств криптографической защиты информации и карт для тахографов (далее – СКЗИ тахографов) для обеспечения интероперабельности разрабатываемых СКЗИ тахографов с уже обращающимися на рынке СКЗИ. Указать каким требованиям должна соответствовать СКЗИ тахографов для обеспечения интероперабельности. Необходимо также пояснить, каким образом будет обеспечиваться интероперабельность карт тахографов проверяющих органов с криптографическим оборудованием произведенным различными независимыми организациями.

5. В соответствии со статьями 25, 45 Закона о защите конкуренции Министерству внутренних дел Российской Федерации в срок до «21» октября 2013 года надлежит представить в ФАС России следующие информацию и материалы, заверенные в установленном порядке:

– Подробное описание порядка осуществления государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением водителями и организациями Требований приказа Минтранса. Необходимо пояснить, каким образом сотрудники дорожно-патрульной службы идентифицируют факт несоответствия Требованиям установленного на транспортное средство тахографа, каким образом и как осуществляют выгрузку информации из тахографа, а также какие технические средства для этого применяются (должны применяться).

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-00-140/00-05-13 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией  обстоятельствах, ООО «НТЦ «Измеритель» ( ул. Ленинская Слобода, д. 19, стр. 4, г. Москва, 115280), ООО «Континентал Аутомотив РУС» (ул. Золоторожский вал, д. 34, стр.6, г. Москва, 111033).

Явка ответчиков или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в ФАС России, контактный тел.: +7 (499) 795-70-20.

2. Копии документов, представляемые для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены в установленном порядке.

3. Информация, содержащая коммерческую тайну, отправляется с соответствующей отметкой.

4. Для обеспечения своевременного оформления пропусков для прохода в здание ФАС России, необходимо за три дня до рассмотрения дела сообщить по тел. +7 (499) 795-70-20 или по электронной почте khomenko@fas.gov.ru Ф.И.О. представителей, которые примут в нем участие.

5. В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о защите конкуренции информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.