База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о продлении срока проведения административного

расследования по делу об административном

правонарушении № 4-19.8-904/00-18-13  

«XX» октября 2013 г.                                                                            г. Москва

Я, заместитель Руководителя ФАС России Доценко А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 4‑19.8‑904/00-18-13, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Розница-1» (зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2005; ОГРН 1052202267083; ИНН 2225067449; КПП 222101001; место нахождения: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Мерзликина, д. 5) по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), выразившихся в представлении в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений,

У С Т А Н О В И Л:

В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства ФАС России направила запрос (исх. от 27.03.2013 № АД/11727/13) в адрес ООО «Розница-1» о предоставлении следующих документов:

• • • Перечень торговых объектов, принадлежавших или использовавшихся по любым основаниям, в том числе на праве собственности, по договорам аренды, коммерческой концессии, ООО «Розница-1» и лицами, образующими с ним единую торговую сеть, а также лицами, входящими с ним в одну группу лиц, в границах всех муниципальных районов и городских округов, на территории которых велась хозяйственная деятельность в 2009, 2010, 2011 и 2012 годах, отдельно по каждому году с указанием адреса и площади с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в соответствии с прилагаемой формой.

    • Объем всех реализованных ООО «Розница-1» и лицами, образующими с ним единую торговую сеть, а также лицами, входящими с ним в одну группу лиц, продовольственных товаров в денежном выражении за 2009, 2010, 2011 и 2012 годы отдельно по всем муниципальным районам и городским округам, на территории которых велась хозяйственная деятельность, в соответствии с прилагаемой формой.

Запрошенная информация представлена ООО «Розница-1» письмом б/д б/н (вх. от 13.05.2013 № 36636/13).

Анализ представленных сведений показал, что объемы всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2011 и 2012 годы в границах административно-территориальных образований являются одинаковыми.

Так, в границах городских округов Алейск, Барнаул, Белокуриха, Горняк, Заринск, Камень-на-Оби, Новоалтайск, Рубцовск, Славгород, Яровое, муниципальных районов Благовещенский, Бурлинский, Завьяловский, Змеиногорский, Зональный, Калманский, Кулундинский, Кытмановский, Мамонтовский, Павловский, Ребрихинский, Родинский, Романовский, Смоленский, Советский, Тальменский, Тогульский, Топчихинский, Троицкий, Хабарский, Целинный Алтайского края, городского округа Горно-Алтайск Республики Алтай, городских округов Белово, Калтанский, Кемеровский, Киселевский, Междуреченский, Мысковский, Новокузнецкий, Юргинский, муниципальных районов Топкинский, Таштагольский Кемеровской области, городских округов Новосибирск, Бердск, муниципальных районов Болотнинский, Сузунский Новосибирской области, городских округов Томск, Северск Томской области объемы всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за 2011 и 2012 годы являются одинаковыми.

Одновременно Алтайское республиканское УФАС России в ответ на запрос ФАС России (исх. от 29.04.20132 № АД/17314/13) представило также полученные от ООО «Розница-1» в ответ на запрос Алтайского республиканского УФАС России во исполнение поручения Главного федерального инспектора в Республике Алтай Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе А.И. Завьялова (исх. от 11.02.2013 б/н, вх. от 15.02.2013 № 348/09) сведения об объемах всех реализованных продовольственных товаров ООО «Розница-1» и лиц, входящих с ним в одну группу лиц, а также лиц, образующих с ним единую торговую сеть, за 2011 и 2012 годы.

По сведениям, представленным ООО «Розница-1» в ФАС России письмом б/д б/н (вх. от 13.05.2013 № 36636/13) в 2011 и 2012 годах объем всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении в границах городского округа Горно-Алтайск составил 735 856 000 рублей; в 2012 году в границах муниципального района Майминский объем всех реализованных продовольственных товаров составил 47 876 000 рублей.

По сведениям, представленным ООО «Розница-1» в Алтайское республиканское УФАС России, в 2011 и 2012 годах объем всех реализованных ООО «Розница-1» и лиц, входящих с ним в одну группу лиц, а также лиц, образующих с ним единую торговую сеть, продовольственных товаров в денежном выражении в границах городского округа Горно-Алтайск составил 704 621 000 рублей и 735 856 000 рублей соответственно; в 2011 и 2012 годах в денежном выражении в границах Огундайского муниципального района объем всех реализованных продовольственных товаров составил 18 076 000 рублей и 86 008 000 рублей соответственно; в 2012 году в границах муниципального района Майминский объем всех реализованных продовольственных товаров составил 96 986 000 рублей; в границах муниципального района Шебалинский в 2012 году объем всех реализованных продовольственных товаров составил 2 519 000 рублей.

Таким образом, сведения, представленные в ФАС России ООО «Розница-1» письмом б/д б/н (вх. от 13.05.2013 № 36636/13), не соответствуют сведениям, представленным ООО «Розница-1» в Алтайское республиканское УФАС России письмом от 04.03.2013 б/н (вх. от 12.03.2013 № 646).

Ответственность за представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

На основании изложенного 08.07.2013 начальником отдела торговли и непроизводственных услуг Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тузиковой Л.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-904/00-18-13 и проведении административного расследования (далее — Определение о возбуждении дела № 4‑19.8-904/00-18-13). Определение о возбуждении дела № 4-19.8-904/00-18-13 получено ООО «Розница-1» 25.07.2013, что подтверждается информацией о вручении ООО «Розница-1» определения о возбуждении дела № 4‑19.8-904/00-18-13, указанной на официальном сайте Почты России в разделе отслеживания операций передвижения регистрируемых почтовых отправлений по почтовому идентификатору.

Определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.8-904/00-18-13 от 08.08.2013 № АК/30920/13, административное расследование продлено до 06.09.2013 в связи с отсутствием пояснений, запрошенных пунктом 3 Определения о возбуждения дела № 4-19.8-904/00-18-13.

На Определение о возбуждении дела № 4-19.8-904/00-18-13 ООО «Розница-1» письмом от 06.09.2013 № 06/110.00060 (вх. от 12.09.2013 № 75751/13) представило пояснения по вопросу представления различных сведений в ФАС России письмом б/д б/н (вх. от 13.05.2013 № 36636/13) и Алтайское республиканское УФАС России письмом от 04.03.2013 б/н (вх. от 12.03.2013 № 646), указав следующее.

На основании поручения директора ООО «Розница-1» Дьякова Д.В. подготовка ответа на запрос УФАС по Республике Алтай поручена заместителю руководителя юридического отдела компании Доляру Е.А., последний поручил исполнение данного запроса юрисконсульту Чипигиной М.А.

Во исполнение полученного задания Чипигиной М.А. затребована информация из соответствующих отделов.

На основании предоставленной информации Чипигиной М.А. подготовлен ответ, который был представлен директору ООО «Розница-1» для подписания. Также ООО «Розница-1» пояснило, что в ходе служебного расследования выяснено, что Чипигиной М.А. при составлении приложений к ответу ФАС России ошибочно в графу объема реализации данных отдельных муниципальных районов за 2011 год были внесены данные за 2012 год. Допущенные Чипигиной М.А. иные ошибки объясняются невнимательностью сотрудника.

Кроме того, ответственным за подготовку ответа с неверными сведениями является также заместитель директора юридической службы Доляр Е.А., который в нарушение своих должностных обязанностей не проверил достоверность направляемых в ФАС России данных.

На дату составления протокола об административном правонарушении отсутствовали документы, подтверждающие получение ООО «Розница-1» определения о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.8-904/00-18-13 (исх. от 08.08.2013 № АК/30920/13) и надлежащее уведомление законного представителя ООО «Розница-1» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь  частями 5 и 5.1 статьи 28.7 КоАП,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.8-904/00-18-13 в отношении ООО «Розница-1» (место нахождения: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Мерзликина, д. 5) до «06» октября 2013 г.

2. Законному представителю ООО «Розница-1» явиться «04» октября 2013 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая - Кудринская, д. 11, этаж 3, каб. 301 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-904/00-18-13 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.