База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-19.8-1269/00-04-13

и проведении административного расследования

«02» октября 2013 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Багрова Я.А., рассмотрев материалы в отношении Открытого акционерного общества «Генерирующая компания» (далее – ОАО «Генерирующая компания») (дата регистрации в качестве юридического лица — 11.12.01; место нахождения: Российская Федерация, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Марселя Салимжанова, д. 1; ОГРН 1021603139690; ИНН 1657036630; КПП 165701001; основной вид деятельности — производство электроэнергии),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило уведомление ОАО «Генерирующая компания» (вх. от 29.12.2012 № 80928/12) о приобретении прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа Открытого акционерного общества «Таттеплосбыт» (далее – ОАО «Таттеплосбыт») (место нахождения: 420126, Республика Татарстан, г. Казань, Проспект Ямашева, д. 57 «А»).

ФАС России 18.04.2013 признала непредставленным в антимонопольный орган (исх. № АЦ/15651/13) уведомление в связи с отсутствием следующих документов и сведений:

• • • надлежащим образом оформленного перечня лиц, входящих в одну группу лиц с ОАО «Генерирующая компания» и ОАО «Таттеплосбыт», с указанием для каждого юридического и физического лица всех оснований, по которым такие лица входили в эту группу, и схематическое изображение группы лиц по состоянию на момент совершения сделки (13.12.2012) в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (пункт 13 части 5 статьи 32 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции); пункт 4.1 Формы; пункт 9 Приложения № 4 к Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 20.09.2007 № 294), с учетом того, что из представленных с уведомлением сведений следовало, что на момент совершения рассматриваемой сделки ОАО «Генерирующая компания» и ОАО «Таттеплосбыт» входили в одну в группу лиц;

2. перечня коммерческих организаций, более чем пятью процентами акций (долей) которых ОАО «Таттеплосбыт» распоряжался на любом основании, по состоянию на дату представления уведомления, либо заявления в письменной форме о том, что указанное лицо не распоряжалось акциями (долями) коммерческих организаций, либо заявления в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагал (пункт 13 части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции);

3. перечня лиц, которые распоряжались на любом основании более чем пятью процентами акций ОАО «Таттеплосбыт» по состоянию на дату представления уведомления либо заявления в письменной форме о том, что заявитель такими сведениями не располагал (пункт 15 части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции);

4. перечня лицензий ОАО «Таттеплосбыт» на осуществление видов деятельности, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», либо заявления в письменной форме о том, что заявитель данными сведениями не располагал (пункт 19 части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции).

ОАО «Генерирующая компания» представило в ФАС России уведомление со всеми необходимыми документами 29.07.2013 (вх. № 60762) (далее – Уведомление).

Из представленных с Уведомлением документов и сведений следует, что 13.12.2012 между ОАО «Генерирующая компания» (Управляющая организация) и ОАО «Таттеплосбыт» (Общество) заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа открытого акционерного общества управляющей организации № 2012/Д670/400/Д370/843 (далее – Договор).

Договор считается заключенным и вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до момента его расторжения по взаимному согласию сторон (пункт 6.1 Договора).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции сделки по приобретениию лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции, и его группы лиц и лица, акции которого приобретаются, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции которого приобретаются, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

ОАО «Таттеплосбыт» входило в одну группу лиц с ОАО «Генерирующая компания» по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. Суммарная балансовая стоимость активов данной группы лиц составляла 339 955 928 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий, предусмотренных статьями 27-29 Закона о защите конкуренции.

Следовательно, совершение указанной сделки было возможно лишь с предварительного согласия антимонопольного органа.

Однако предварительного согласия ФАС России на приобретение ОАО «Генерирующая компания» прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ОАО «Таттеплосбыт» получено не было. ОАО «Генерирующая компания» уведомило антимонопольный орган об осуществлении указанной сделки после ее совершения.

Таким образом, в действиях ОАО «Генерирующая компания» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ОАО «Таттеплосбыт».

В соответствии с частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена административная ответственность за непредставление в антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «Генерирующая компания» (ИНН 1657036630) дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 28, части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившемся в непредставлении в антимонопольный орган ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки по приобретению прав, позволяющих осуществлять функции исполнительного органа ОАО «Таттеплосбыт», свидетельствующее об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.8 КоАП.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. Законному представителю ОАО «Генерирующая компания» явиться «30» октября 2013 г. в 10 часов 00 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 2, каб. 253, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1269/00-04-13 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.