Решение №ЛИ/4623/24 Заключение по результатам проверки сведений о включении ООО ... от 7 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по результатам проверки сведений о включении ООО «Базис»
в реестр недобросовестных поставщиков
02 мая 2024 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,
в присутствии представителей:
- от ООО «Транснефть – Дальний Восток» – <...>, <...>
- от ООО «Базис», представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом);
рассмотрев обращение ООО «Транснефть – Дальний Восток» о включении сведений об ООО «Базис» (ИНН 2540265936/ ОГРН 1212500030830) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), и материалы дела №7-11/86 (027/10/5-583/2024),
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступило обращение заказчика – ООО «Транснефть – Дальний Восток» о включении сведений об ООО «Базис» (ИНН 2540265936/ ОГРН 1212500030830) (далее – Участник, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора № ТДВ-694-2023 от 05.05.2023 на выполнение работ по поставке купершлака заключенного по результатам запроса цен по лоту 2200-L02-K-21-00878-2023 «№8224-ТДВ.30.2023 «Поставка купершлака».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров (ч. 2 ст. 5 Закона о закупках).
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 5 Закона о закупках).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. 4 Правил в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:
а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;
б) копию решения суда о расторжении договора.
Заслушав представителей заказчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующему выводу.
Закупка проведена в соответствии с Законом о закупках, Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть», утвержденного решением Совета директоров ПАО «Транснефть» от 05.04.2019 протокол № 5 (далее – Положение о закупке), размещенного на официальном сайте zakupki.gov.ru.
Согласно п. 12.1 Положения о закупке договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным в порядке, предусмотренном настоящим Положением о закупке.
Согласно п. 12.7 Положения о закупке договор по результатам конкурентной закупки заключается в порядке и сроки, установленные Законом о закупках.
В соответствии с п. 12.10 Положения о закупке Заказчик уполномочен на изменение объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг, а также сроков исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе заседания конкурсной комиссии или по сравнению с указанными в договоре, заключенном с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при этом стороны договора подписывают соответствующие соглашения об изменении условий заключенного договора.
В силу п. 12.11 Положения о закупке Заказчик осуществляет контроль за исполнением заключенных договоров, в том числе за соблюдением поставщиком, подрядчиком, исполнителем:
- качества поставляемых товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- иных обязательств по договору.
05.05.2023 между ООО «Транснефть – Дальний Восток» и ООО «Базис» заключен договор поставки № ТДВ-694-2023 (далее – договор).
В соответствии с п. 1.1 договора Поставщик обязуется передать Покупателю, а Покупатель оплатить и обеспечить приемку Товара, перечисленного в Спецификации (Приложение № 1), подписанной Сторонами.
Согласно п. 3.1 договора Товар по Спецификации к Договору может поставляться партиями. Партией Товара является количество одной отгрузки, определяемое характеристиками транспорта (ж.д. вагон, ж.д. контейнер, автотранспорт и т.д.).
Согласно п. 3.2 договора Товар, поставляемый по Спецификациям к Договору, должен быть поставлен в полном объеме и в сроки, согласованные Сторонами.
В соответствии со спецификацией от 25.05.2023 №00003720-ТПР-ТВД-2023 срок поставки товара 28.02.2024.
Согласно п. 17.1 договора отказ от исполнения Договора и его прекращение происходит в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Договора.
Согласно п. 17.2.2 договора Покупатель вправе отказаться от исполнения Договора как полностью, так и частично в одностороннем внесудебном порядке путем направления Поставщику письменного уведомления о таком расторжении без возмещения Поставщику каких-либо расходов, убытков и упущенной выгоды в случае если поставка какой-либо партии Товара просрочена более 20 (Двадцати) календарных дней.
Согласно п. 17.3 расторжение Договора Покупателем в одностороннем порядке осуществляется путем письменного уведомления другой Стороны. Договор считается расторгнутым на следующий день после получения письменного уведомления Поставщиком, если в уведомлении не указана более поздняя дата.
В соответствии с приложением № 2 к договору стороны согласовали спецификацию товара, а также общая стоимость товара, поставляемого по настоящей спецификации составляет 9399999,92 рублей (с учетом НДС).
19.05.2023 ООО «Базис» в адрес Заказчика направлено письмо (исх. №25/05-2023) о необходимости уплаты аванса в целях сохранения договорной цены на поставку продукции.
Письмом от 30.05.2023 №ТВД/30-26/10289 ООО «Транснефть – Дальний Восток» согласовано проведение авансового платежа.
Платежным поручением от 30.05.2023 №361479 ООО «Транснефть – Дальний Восток» уплатило Поставщику аванс по договору в сумме 2819999,98 рублей.
Письмом от 13.11.2023 №ТВД/30-26/21625 ООО «Транснефть – Дальний Восток» сообщило о готовности приемки купершлака.
22.11.2023 ООО «Базис» в адрес Заказчика направлено письмо (исх. №46/11-2023) с графиком поставки купершлака.
19.12.2023 ООО «Транснефть – Дальний Восток» в адрес ООО «Базис» направлено письмо (исх. №ТВД/30-26/21625) о предоставлении информации об отгрузке купершлака (аналогичное письмо №ТВД/30-16/357 направлено 12.01.2024).
31.01.2024 Заказчиком в адрес ООО «Базис» направлена Претензия (исх. №ТВД/07-27/1783) об оплате неустойки.
06.02.2024 ООО «Базис» в адрес Заказчика направлено письмо (исх. №66/02-2024) о нецелесообразности поставки в связи с повышением тарифных ставок на перевозку и выставлением со стороны Заказчика Претензии.
20.02.2024 Заказчиком в адрес ООО «Базис» направлено письмо (исх. № ТДВ/07-27/3393) с указанием на необходимость исполнения договора, а также обязанность оплатить предъявленные претензионные требования.
07.03.2024 ООО «Базис» в адрес Заказчика направлено предложение (исх. №5104) о расторжении договора поставки.
18.03.2024 Заказчиком в адрес ООО «Базис» направлена Претензия (исх. №ТВД/07-27/5041) об оплате неустойки.
Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что ООО «Базис» обязательства по заключенному договору не исполнены в полном объеме.
На основании изложенного, ООО «Транснефть – Дальний Восток» в соответствии с п.п. 17.2, 17.2.2 Договора направило Поставщику Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора поставки от 05.05.2023 № ТДВ-694-2023 (08.04.2024 уведомление доставлено в адрес ООО «Базис»).
В адрес Хабаровского УФАС России письменных пояснений от ООО «Базис» о причинах ненадлежащего исполнения условий договора ТДВ-694-2023 от 05.05.2023 на выполнение работ по поставке купершлака не поступало.
Проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении факта недобросовестного поведения ООО «Базис» при исполнении договора поставки № ТДВ-694-2023 от 05.05.2023 на выполнение работ по поставке купершлака.
Для принятия решения о включении ООО «Базис» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от исполнения договора:
1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от исполнения договора: Общество с ограниченной ответственностью «Базис».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 690080, Приморский край, г.Владивосток, ул. Басаргина, 26, оф. 2.
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2540265936.
4. Сведения о договоре:
наименование товаров (работ, услуг): выполнение работ по поставке купершлака.
код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): ОКПД 38.32.29.250;
валюта договора: рубль;
цена договора: – 9399999,92 (Девять миллионов триста девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 92 копеек с учетом НДС.
Согласно п. 2.3 приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», подтвержденные по результатам проверки сведения, включаются в реестр недобросовестных поставщиков приказом ФАС России.
В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Обжалование в арбитражный суд подлежит соответствующий пункт приказа ФАС России, на основании которого сведения включены в реестр недобросовестных поставщиков, в течение трех месяцев со дня его подписания.