Определение №ТМ/4195/24 Определение о возбуждении дела № 042/05/5-737/2024 и назначе... от 17 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Определение о возбуждении дела № 042/05/5-737/2024 и назначении дела к рассмотрению
Генеральному директору ООО «Жизнь с 0» <...>
г. Прокопьевск, ул. Вокзальная, <...>
Заявителям - заказными письмами |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 042/05/5-737/2024 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА
К РАССМОТРЕНИЮ
«17» мая 2024г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Жизнь с 0» (далее – ООО «Жизнь с 0», юридический адрес: 653014, Кемеровская область - Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Вокзальная, <...>, ИНН: 4223130787, КПП: 422301001, ОГРН: 1224200015731, дата присвоения ОГРН: 23.11.2022) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица от 25.03.2024 (далее по тексту – Заявитель, вх. № 3655/24 от 01.04.2024), а также идентичное обращение физического лица от 22.03.2024 (вх. № 3647 от 01.04.2024) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в действиях ООО «Жизнь с 0» при размещении рекламной конструкции на фасадах зданий по адресам: Кемеровская область – Кузбасс, г.Прокопьевск, ул. Гагарина, дом 35, а также Кемеровская область – Кузбасс, г.Прокопьевск, ул. Ноградская, дом 20 следующего содержания:
«Жизнь с 0; Госпрограмма; Спиши кредиты бесплатно; Консультация юриста бесплатно; проспект Шахтеров, 37; 8(384)320-47-76» с приложением фотографий спорной рекламы.
При рассмотрении поступившего заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В данном случае объектом рекламирования выступают услуги по списанию долгов по кредитам, оказываемые ООО «Жизнь с 0».
В статье 5 ФЗ «О рекламе» содержатся общие требования, предъявляемые к рекламе, в частности, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
В рассматриваемой рекламе указание на «Госпрограмма» воспринимается потребителями рекламы как одобрение объекта рекламирования со стороны государственных органов и создает впечатление того, что качество рекламируемых услуг определяется наличием одобрения органов государственной власти, что указывает на признаки нарушения пункта 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Также часть 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» запрещает размещение (распространение) любым способом и в любой форме рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из буквального содержания рассматриваемой рекламы следует, что ООО «Жизнь с 0» осуществляет процедуру банкротства и освобождает от долгов по кредитам.
В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О банкротстве»), банкротство - это признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Из законодательства о банкротстве следует, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом либо во внесудебном порядке, путем подачи заявления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, то есть иные лица не имеют полномочий на признание гражданина банкротом - на списание долгов.
Таким образом, признание гражданина банкротом возможно в судебном порядке, а также путем внесудебной процедуры, при этом распространяемая рекламная информация вводит потребителей в заблуждение, так как ООО «Жизнь с 0» не осуществляет процедуру банкротства, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Жизнь с 0» осуществляет деятельность в области права (ОКВЭД ОК 029-214 (КДЕС Ред. 2)), оказывает юридические услуги по сопровождению в данной процедуре, начиная от консультации и составления, подачи заявления в суд, заканчивая представлением интересов в суде.
По результатам рассмотрения заявления суд может вынести определение о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов гражданина.
В определенных случаях согласно части 4 статьи 213.28 ФЗ «О банкротстве» арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина. При этом гражданин, признанный банкротом, не освобождается от дальнейшего исполнения, в частности, требований по текущим платежам, о возмещении вреда жизни или здоровью, возмещении морального вреда, взыскании алиментов, а также оставшихся непогашенными требований кредиторов, при возникновении и исполнении которых должник действовал недобросовестно.
Кроме того, действующее законодательство исключает возможность банкротства испытывающего временные трудности гражданина, который в течение непродолжительного времени может исполнить в полном объеме свои обязательства исходя из размера его планируемых доходов (абзац седьмой пункта 3 статьи 213.6 ФЗ «О банкротстве»).
Также ФЗ «О банкротстве» предусмотрено, что после признания гражданина банкротом возникают определенные последствия, установленные статьей 213.30 вышеуказанного закона.
Так, в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, в течение десяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией и иные. При этом следует отметить, что ФЗ «О банкротстве» достаточно сложный закон. Обычный потребитель, не обладающий специальными знаниями, может быть введен в заблуждение рассматриваемой рекламой.
Гарантировать списание долгов невозможно. Признание гражданина банкротом не влечет за собой автоматически освобождение от долгов. Рассмотрение вопроса отнесено исключительно к компетенции судебной инстанции. Таким образом, признанный банкротом гражданин не освобождается автоматически от долгов.
Кемеровским УФАС России составлен Акт осмотра сайта https://kuz-zaym.ru/ от 16.05.2024 и установлено следующее:
На данном сайте размещена информация: «Рассчитайте стоимость списания долгов «под ключ», при этом нужно ответить на пять вопросов и в подарок получить бесплатную консультацию и гарантию списания долгов, что также вводит потребителей данной рекламы в заблуждение.
Таким образом формулировка «Спиши кредиты бесплатно», указанная в рекламе является некорректной, поскольку отсутствует информация о существенных условиях предлагаемых услуг, а именно их стоимости.
Согласно информации, размещенной на сайте ООО «Жизнь с 0» списание долгов свыше 220000 рублей происходит банкротство через Арбитражный суд, свыше 50000 рублей – упрощенное банкротство через МФЦ, а услуги ООО «Жизнь с 0» являются платными.
Обещание освободить физическое лицо от долгов и требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства для должника способно сформировать у потребителей рекламы представление, что можно брать долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг был в итоге списан.
Иная же информация, в том числе об ограничениях применения процедуры банкротства, ограничениях для полного списания долгов, а также об ограничениях после введения процедуры банкротства и признания гражданина банкротом в рекламе отсутствует. При этом в спорной рекламе не конкретизирован размер задолженности, при наличии которого гражданин обязан обратиться с заявлением о признании его банкротом, не указаны последствия и ограничения после признания гражданина банкротом. Реклама создает впечатление, что, подав заявление о признании банкротом, гражданин освободится от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами.
Рассматриваемая реклама создает впечатление о том, что процедуру банкротства проводят юристы ООО «Жизнь с 0», сама процедура не влечет для гражданина никаких последствий. Вышеизложенное свидетельствует о том, что рекламодатель намеренно вводит в заблуждение потребителя, отражает выгодные для рекламодателя условия.
Использованная в рассматриваемой рекламе формулировка: «Госпрограмма; Спиши кредиты бесплатно» потребителю, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла информации, не может восприниматься как достоверная и способствует введению в заблуждение потребителей, что имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно направленному в Кемеровское УФАС России ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска (исх. № 1834 от 15.04.2024, вх. № 4364-ЭП/24 от 16.04.2024) рекламная конструкция на фасаде здания по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Ноградская, дом 20, на которой размещена реклама следующего содержания: «Жизнь с 0; Госпрограмма; Спиши кредиты бесплатно; Консультация юриста бесплатно; проспект Шахтеров, 37; 8(384)320-47-76» принадлежит ООО «Арт Фокс» (ИНН: 4223096960).
Из представленного в Кемеровское УФАС России договору № 21/24-Р от 01.01.2024 ООО «Арт Фокс» (исх. от 14.05.2024, вх. № 5433-ЭП/24 от 14.05.2024) следует, что общество с ограниченной ответственностью «Арт Фокс» в лице директора <...>, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Исполнитель», с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Жизнь с 0», в лице генерального директора <...>, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: «Исполнитель» обязуется по заданию «Заказчика» изготовить рекламную площадь, разместить ее на фасаде дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, ул. Ноградская, дом 20 в сроки, предусмотренные настоящим договором согласно Спецификации (Приложение №1), которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а «Заказчик» обязуется уплатить «Исполнителю» плату за это согласно настоящему договору. Площадь для размещения рекламы находится в пользовании «Исполнителя» на основании договора, заключенного с ООО «УК ЖКХ». Срок размещения рекламной площади с 01.01.2024 по 01.11.2024. Возможна пролонгация.
Согласно пункту 4.2 Договора «Исполнитель» не несет ответственности за содержание наружной рекламы. Макет данной рекламы согласован и подписан сторонами (приложение № 1 к договору от 01.01.2024 № 21/24-Р – спецификация № 1).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 2 части 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Соответственно в данном случае рекламодателем является ООО «Жизнь с 0» (юридический адрес: 653014, Кемеровская область - Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Вокзальная, <...>, ИНН: 4223130787, КПП: 422301001, ОГРН: 1224200015731, дата присвоения ОГРН: 23.11.2022).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24-26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить производство по делу № 042/05/5-737/2024 по признакам нарушения требований пункта 2 части 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
Заявители – физические лица.
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общество с ограниченной ответственностью «Жизнь с 0» (юридический адрес: 653014, Кемеровская область - Кузбасс, г. Прокопьевск, ул. Вокзальная, <...>, ИНН: 4223130787, КПП: 422301001, ОГРН: 1224200015731, дата присвоения ОГРН: 23.11.2022).
3. Назначить дело № 042/05/5-737/2024 к рассмотрению на 04 июля 2024 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316, ссылка для участия посредством видео-конференц-связи https://fas2.tconf.rt.ru/c/2595581011.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие документы направлены в адрес Кемеровского УФАС России.
4. ООО «Жизнь с 0» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 01 июля 2024 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-договора (иные документы со всеми приложениями) на распространение вышеуказанной рекламы по адресам: г. Прокопьевск, ул. Ноградская, дом 20, а также г. Прокопьевск, ул. Гагарина, дом 35.
-платежные документы (счетов - фактур, актов выполненных работ, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факты оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы;
Дополнительно ООО «Жизнь с 0» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы.
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
|
Врио руководителя управления |
<...> |
2024-5536