Решение б/н Решение от 27 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРассмотрение жалобы состоялось 24 апреля 2024 г. В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2024 г. г. Оренбург
Решение по делу № 056/07/3-456/2024
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (приказ Оренбургского УФАС России № 16 от 15.02.2019 г.), в составе:
Председателя Комиссии –
членов Комиссии:
при участии директора ГАПОУ «Сельскохозяйственный техникум» г. Бугуруслана –
в отсутствии ИП Смашной Е.В., извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения;
рассмотрев жалобу ИП Смашной Е.В. (вх. № 4024-ЭП/24 от 16.04.2024) на действия заказчика ГАПОУ «Сельскохозяйственный техникум» г. Бугуруслана при проведении закупки № 7555895 на сайте https://market.rts-tender.ru/,
УСТАНОВИЛА:
В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Смашной Е.В. (вх. № 4024-ЭП/24 от 16.04.2024) на действия заказчика ГАПОУ «Сельскохозяйственный техникум» г. Бугуруслана при проведении закупки № 7555895 на сайте https://market.rts-tender.ru/.
Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.
В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции сторонам было направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению.
Рассмотрение жалобы было назначено и состоялось 24.04.2024 г.
Согласно доводам жалобы заявителя, срок, установленный заказчиком в проекте контракта, 4 (четыре) рабочих дней с момента заключения договора, является необоснованно заниженным. Такая позиция заказчика ограничивает конкуренцию среди потенциальных участников, а также противоречит положениям Федерального закона о контрактной системе, согласно которым поставщик не обязан иметь на складе необходимый товар на момент проведения процедуры закупки. Примерный срок выполнения работы – 10 (десять) рабочих дней.
В Комиссию от заказчика представлены пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России. ГАПОУ «Сельскохозяйственный техникум» г. Бугуруслана в своих пояснениях не согласилось с доводами жалобы.
Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.
УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
12.04.2024 ГАПОУ «Сельскохозяйственный техникум» г. Бугуруслана на сайте https://market.rts-tender.ru/ размещена закупка малого объема № 7555895 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт АПС и оповещения людей о пожаре.
Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ «Сельскохозяйственный техникум» г. Бугуруслана (далее - Положение), утверждено и размещено в ЕИС надлежащим образом.
Согласно проекту договора закупки малого объема № 7555895, срок выполнения работ составляет 4 рабочих дня.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1)информационная открытость закупки;
2)равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3)целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4)отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
При этом, Закон о закупках не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль в результате заключения договора. Иное противоречило бы принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств, сокращения издержек заказчика, закрепленному п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках и предполагающему наличие у заказчика права на установление в закупочной документации способствующих тому требований к участникам закупки.
Согласно протоколу № ЗМО-19 рассмотрения заявок, для участия в рассматриваемой закупке подано 3 заявки, что косвенно свидетельствует о возможности подачи заявки и выполнении работ в установленные сроки.
В свою очередь, заявителем не представлено доказательств того, что установленные требования не позволяют формировать предложение и исполнить договор самим заявителем и другими потенциальными участниками.
Также, Положением заказчика и Законом о закупках не установлены ограничения в части установлении сроков выполнения при проведении закупок малого объема.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ИП Смашной Е.В. (вх. № 4024-ЭП/24 от 16.04.2024) на действия заказчика ГАПОУ «Сельскохозяйственный техникум» г. Бугуруслана при проведении закупки малого объема № 7555895, необоснованной.
2.Снять ограничения, наложенные на закупку (№ 7555895) уведомлением Оренбургского УФАС России.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.