База решений
и правовых актов

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Медтехком» (вх. № 4150/24 от 17.04.2024) на действия заказчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» при проведении открытого аукциона в электронной на техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (Извещение № 32413445310).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, заявителю, заказчику закупки было направлено уведомление от 22.04.2024 исх. № ИБ/2545/24 о принятии жалобы к рассмотрению.

Рассмотрение жалобы было назначено на 26.04.2024 г., при рассмотрении объявлялся перерыв до 27.04.2024 г. 14 ч. 30 мин. 

Согласно доводам жалобы заявителя, в нарушение п. 14 Документации закупки, к участию в рассматриваемых торгах участник, который не является субъектом малого и среднего предпринимательства.  

В Комиссию от заказчика представлены пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в своих пояснениях не согласилось с доводами жалобы, указав, что п. 14 Документации добавлен ошибочно, приоритет предоставляется информации, размещенной в ЕИС, согласно которой нет ограничений в закупке, в части участия только субъектов СМП.

Исследовав материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

29.03.2024 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) разместило извещение № 32413445310 о проведении открытого аукциона в электронной на техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

Дата начала срока подачи заявок 29.03.2024 г.

Дата окончания срока подачи заявок 17.04.2024 г. в 01:59 (по местному времени заказчика).

Дата подведения итогов 19.04.2024 г.

Таким образом, согласно извещению, размещенному в ЕИС, ограничения в части проведения закупки только среди субъектов малого и среднего предпринимательства, не установлены.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (далее - Положение), утверждено и размещено в ЕИС.  

Документация открытого аукциона в электронной на техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (далее – Документация) размещена в ЕИС в действующей редакции 01.04.2024 г.

В Пункте 14 Документации указано, что закупка проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комиссией отмечается, что Документация не содержит иных, такого рода требований к участникам закупки и оснований для отклонения.  

Согласно п. 4 Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352) (далее – Постановление № 1352), закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - положение о закупке, Федеральный закон), торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 20 Постановления № 1352, при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего Положения в извещении о закупке и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В силу п. 9 Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке (утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908), сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом единой информационной системы (далее - функционал единой информационной системы), и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее - электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (далее - графический вид), должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала единой информационной системы.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что при проведении закупки (извещение № 32413445310), ограничения, в части участия только среди субъектов малого и среднего предпринимательства, считаются не установленными.

Более того, согласно плану закупки товаров, работ и услуг ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» на 2024 г., рассматриваемая закупка размещена в позиции 188, где также отсутствуют указания на то, что она проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с чем, у комиссии заказчика отсутствовали основания для отклонения участников закупки на основании того, что они не входят в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Довод жалобы необоснованный.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Медтехком» (вх. № 4150/24 от 17.04.2024) на действия заказчика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» при проведении открытого аукциона в электронной на техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (Извещение № 32413445310), необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на закупку (Извещение № 32413445310) уведомлением Оренбургского УФАС России от 22.04.2024 исх. № ИБ/2545/24.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.