База решений
и правовых актов

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкспертПерспектива" пер. Молочный, д. 12А, оф. 2/1 г. Ульяновск, Ульяновская область 432071    Управление Градостроительства Администрации Уссурийского городского округа

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 025/05/28-372/2024

 

6 мая 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...>  – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства, <...> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 06.05.2024 материалы дела № 025/05/28-372/2024, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

01.12.2023 в Приморское УФАС России из Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа (далее – Управление градостроительства) поступило заявление (исх. № 1601/22/12107 от 01.12.2023, вх. № 11750-ЭП/23), в котором сообщалось о распространении ООО МКК «ЭкспертПерспектива» рекламы финансовых услуг с признаками нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Как стало известно Управлению градостроительства, на территории г. Уссурийска по адресу: ул. Некрасова, д. 84, размещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов населению.

Управление градостроительства просит провести проверку по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» в отношении ООО МКК «ЭкспертПерспектива».

Из информации, представленной Управлением градостроительства установлено, что по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 84 расположен торговый объект, на котором размещена информация, связанная с финансовой деятельностью ООО МКК «ЭкспертПерспектива» (в настоящее время ООО «ЭкспертПерспектива», ИНН 7300003140), в оконных проемах, над оконными проемами, под оконными проемами следующего содержания:

«Деньги в руки, помощь каждую минуту», «Займы за 10 минут», «от 1000 до 30 тысяч рублей».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Согласно информации, размещенной на сайте Банка России, у ООО МКК «ЭкспертПерспектива» право на осуществление деятельности на финансовом рынке прекратилось 23.11.2023.

Таким образом, ООО МКК «ЭкспертПерспектива», начиная с 23.11.2023 утратило статус микрофинансовой организации и право осуществлять микрофинансовую деятельность.

Согласно представленной информации от Управления градостроительства (исх. № 16-01/22/3881 от 03.04.2024, вх. от 03.04.2024 № 3155-ЭП/24) ООО МКК «ЭкспертПерспектива» было выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции над оконными проемами «Деньги в руки, в нужную минуту» от 29.11.2023 № 16-01/22/12009. Разрешение на установку данной рекламной конструкции не выдавалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» не допускается.

В соответствии с частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Приморское УФАС России определением (исх. от 08.04.2024 № 2505/24) возбудило дело № 025/05/28-372/2024 по признакам нарушения требований части 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

25.04.2024 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ЭкспертПерспектива», из которых следует, что указанная реклама обществу не принадлежит. С 23.11.2023 общество в г. Уссурийске и на всей территории Российской Федерации деятельность по выдаче микрозаймов не осуществляет. Все офисы закрыты. Договора аренды расторгнуты и сотрудники сокращены. Представители на территории Приморского края также отсутствуют.

До исключения ООО «ЭкспертПерспектива» из реестра микрофинансовых организаций, общество самостоятельно разрабатывало рекламу, договор на изготовление рекламы не заключался.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая информация является рекламой и распространялась с нарушением требований части 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Управление градостроительства не уточнило информацию о том, исполнено ли выданное 29.11.2023 ООО «ЭкспертПерспектива» предписание о демонтаже рекламной конструкции, а также согласовывались ли после предписания какие-либо конструкции.

ООО «ЭкспертПерспектива» также не представило подтверждающие документы (фото/видео) об устранении указанного нарушения.

Комиссия отмечает, что факт выдачи предписания 29.11.2023 подтверждает распространение информации после 23.11.2023.

В связи с чем, Комиссия считает необходимым выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО «ЭкспертПерспектива».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе», а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ненадлежащей, распространяемую на территории г. Уссурийска по адресу: ул. Некрасова, д. 84, поскольку в ней нарушены требования части 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии <...>