База решений
и правовых актов

Заказчик – ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз» ул. Луговая, д. 52Б, г. Владивосток, Приморский край, 690087   ООО «ХИММЕД» Каширское шоссе, д.3, корп. 2, стр. 4, этаж 6, кабинет № 9, г. Москва, 115230   АО «Сбербанк - АСТ» Милютинский пер, 10, стр.4, г. Москва, 101000

Р Е Ш Е Н И Е №025/06/49-464/2024

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок

13 мая 2024 года г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее – Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> – начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...>– специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО «ХИММЕД»

в присутствии:

от заказчика: <...> – представитель по доверенности,

от заявителя: представитель не прибыл;

 

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО «ХИММЕД» на действия комиссии Заказчика – ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд НПДМ ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз» (извещение № 0320100011024000028) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, закупочная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчик с доводами жалобы не согласен, представлены письменные пояснения.

Заслушав пояснения, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.04.2024 №ИЭА1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 250) отклонена по следующему основанию:

«(п.8 ч.12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (В заявке в структурированном виде предлагается к поставке Стерилизатор паровой, Товарный знак ЛЮМЭКС®, страна происхождения товара Российская Федерация; в приложенном файле "техническое предложение" указан товар Автоклав вертикальный, автоматический, STEGLER®, Китайская Народная Республика, а в приложенном файле "Декларация страны происхождения товара" - Автоклав вертикальный, автоматический, страна происхождения Китайская Народная Республика. Таким образом участник закупки предоставил противоречивые сведения о товаре.)».

По результатам рассмотрения заявки с идентификационным номером заявки 250 установлено следующее.

Согласно описания объекта закупки к поставке требуется следующий товар:

 

№ п/п	Наименование товара, работ, услуг
	Автоклав вертикальный, автоматический Код ОКПД2 32.50.12.190
	Шкаф шоковой заморозки Abat ШОК-6-1/1 или эквивалент Код ОКПД2 28.25.13.110
	Спектрофотометр UV VIS Ultra 3660 или эквивалент Код ОКПД2 26.51.41.130
	Анализатор жидкости люминесцентно-фотометрический «Флюорат-02-5М» или эквивалент Код ОКПД2 26.51.53.120

В соответствии с подпунктами «б», «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 (далее – Постановление Правительства РФ №656) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона №44-ФЗ, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона №44-ФЗ, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона №44-ФЗ соответственно.

Указанные положения установлены Правительством Российской Федерации в составе дополнительных требований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ и устанавливающих, в том числе, требования к проведению электронных процедур на электронной площадке (подпункт "б" указанного пункта), в связи с чем носят обязательный характер для участников контрактной системы в сфере закупок, в том числе для участников закупок.

Согласно структурированной форме заявки, участником к поставке предложен следующий товар:

№ п/п	Наименование товара, работ, услуг
	Стерилизатор паровой, ЛЮМЭКС®, Российская Федерация Код ОКПД2 32.50.12.190
	Шкаф шоковой заморозки Abat ШОК-6-1/1, Российская Федерация Код ОКПД2 28.25.13.110
	Спектрофотометр UV VIS Ultra 3660, Китайская Народная Республика, Код ОКПД2 26.51.41.130
	Анализатор жидкости люминесцентно-фотометрический «Флюорат-02-5М», Российская Федерация Код ОКПД2 26.51.53.120

 

В составе заявки ООО «ХИММЕД» приложен файл с техническим предложением, согласно которого указан следующий товар и его страна происхождения:

№ п/п	Наименование товара, работ, услуг
	Автоклав вертикальный, автоматический, STEGLER®, Китайская Народная Республика Код ОКПД2 32.50.12.190
	Шкаф шоковой заморозки Abat ШОК-6-1/1, ABAT ®, Российская Федерация Код ОКПД2 28.25.13.110
	Спектрофотометр UV VIS Ultra 3660, RIGOL®, Китайская Народная Республика, Код ОКПД2 26.51.41.130
	Анализатор жидкости люминесцентно-фотометрический «Флюорат-02-5М», ЛЮМЭКС®, Российская Федерация Код ОКПД2 26.51.53.120

В приложении к заявке «декларация страны происхождения товара» указаны следующее:

 

Из анализа вышеуказанных сведений следует, что участник закупки не представил в составе заявки достоверные сведения в отношении страны происхождения Стерилизатора парового.

Комиссия Приморского УФАС России отклоняет доводы Заявителя в части наличия приоритета сведений, указанных в структурированной форме заявки, над иными документами приложенными в ее составе в силу следующего.

Как верно отмечено Заявителем, в силу части 4 статьи 5 Закона №44-ФЗ в случае наличия противоречий между данными, содержащимися в единой информационной системе, и данными, содержащимися в информации и документах, направляемых участниками контрактной системы, приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Между тем, в силу пункта 1 части 6 статьи 43 Закона №44-ФЗ при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур подать заявку на участие в закупке вправе только зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, специализированной электронной площадке участник закупки путем направления такой заявки в соответствии с настоящим Федеральным законом оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки.

Следовательно, участник направляет заявку на участие в закупке оператору электронной площадки, а не размещает ее непосредственно в единой информационной системе.

При этом Комиссия отмечает, что Законом №44-ФЗ не предусмотрено, что информация, указанная участником закупки в структурированном форме заявки, является приоритетной по сравнению с информацией, содержащейся в приложенном участником файле заявки, сформированном с использованием электронной площадки.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ХИММЕД» на действия комиссии Заказчика – ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд НПДМ ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз» (извещение № 0320100011024000028) необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии: <...>

 

Члены комиссии: <...>