База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ООО "ЛУЧ" (далее – Участник закупки) путем видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителей ГУП "АТС Смольного" (далее — Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения сведений;

рассмотрев сведения (вх. №11395-ЭП/24 от 01.05.2024) от ГУП "АТС Смольного" в отношении ООО "ЛУЧ" (ИНН: 7807130226) - участника аукциона в электронной форме на выполнение работ по осуществлению комплекса мероприятий по организации технической инфраструктуры для предоставления услуг связи на объектах СПб ГУП «АТС Смольного» (извещение №32413407958), заслушав пояснения представителей сторон,

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 поступили сведения от ГУП "АТС Смольного" в отношении ООО "ЛУЧ",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУЧ".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес – 190020, Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Екатерингофский, пр-кт Нарвский, д. 22, литера А, часть помещ. 14-Н;

Почтовый адрес - 190020, Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Екатерингофский, пр-кт Нарвский, д. 22, литера А, часть помещ. 14-Н;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7807130226;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов по Закупке от 10.04.2024 размещенному на сайте электронной торговой площадки www.rts-tender.ru (далее — ЭТП) 11.04.2024, ООО "ЛУЧ" было признано победителем аукциона в электронной форме на выполнение работ по осуществлению комплекса мероприятий по организации технической инфраструктуры для предоставления услуг связи на объектах СПб ГУП «АТС Смольного» (извещение №32413407958).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ — выполнение работ по осуществлению комплекса мероприятий по организации технической инфраструктуры для предоставления услуг связи на объектах СПб ГУП «АТС Смольного»;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг —43.21.10.170 «Работы электромонтажные по прокладке телекоммуникационной проводки»;

-максимальное значение цены договора — 5 400 000,00 руб. (с учетом НДС);

- валюта договора — российский рубль

- срок исполнения договора — не позднее 30.06.2025

 

2. 20.03.2024 ГУП "АТС Смольного" разместило на сайте электронной торговой площадки «РТС-Тендер» в сети Интернет извещение № 32413407958 (далее — Извещение) на проведение аукциона в электронной форме на выполнение работ по осуществлению комплекса мероприятий по организации технической инфраструктуры для предоставления услуг связи на объектах СПб ГУП «АТС Смольного».

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 10.04.2024, размещенному на ЭТП 11.04.2024, ООО "ЛУЧ" было признано победителем Закупки.

В разделе 9 документации о Закупке (далее — Документация) содержится порядок заключения договора.

Как следует из п. 9.1.2. Документации, договор по результатам электронного аукциона заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки.

Исходя из п. 9.1.3. Документации, договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор. В случае если заявка участника такой закупки не содержит наименование страны происхождения товара (в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), участник по запросу заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня направляет заказчику данную информацию для включения в проект договора, составляемого по результатам закупки.

Согласно п. 9.1.4. Документации договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям извещения и документации об аукционе.

Как указано в п. 9.1.5. Документации в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил в срок, установленный извещением, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, или не направил протокол разногласий, предусмотренный п. 9.1.9. настоящего Порядка такой участник признается уклонившемся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора, внесенное обеспечение заявки такому участнику не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено в Информационной карте). При этом заказчик не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения договора, составляет и размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения договора, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения договора, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизитах документов, подтверждающих этот факт.

Исходя из п. 9.1.8. Документации, в течение 5 (пяти) дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель электронного аукциона подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в Информационной карте, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный п. 9.1.9. настоящего Порядка.

Как следует из п. 9.1.9. Документации, в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта договора, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона и предоставления таким победителем соответствующего требованиям документации об аукционе обеспечения исполнения договора, заказчик обязан разместить на электронной площадке договор, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

18.04.2024 Заказчик направил Участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТП.

Срок подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора Участником закупки — 23.04.2023.

23.04.2024 Участник закупки подписал проект Договора, однако, в установленные сроки не предоставил надлежащее обеспечение исполнения Договора, предусмотренное Документацией.

24.10.2024 со стороны ГУП "АТС Смольного" был опубликован протокол признания Участника закупки уклонившемся от заключения договора.

Представитель ООО «ЛУЧ» в письменных пояснениях указал, что обстоятельство неподписания проекта договора явилось следствием поспешных действий сотрудника ООО «ЛУЧ», ответственного за своевременное предоставление Заказчику необходимой для заключения договора документации. Банковская гарантия, в соответствии с требованием Документации была получена ООО «ЛУЧ» лишь 24.04.2024.

Также представитель Участника закупки пояснил, что в результате поспешных действий сотрудника ООО «ЛУЧ», файл с банковской гарантией приложен не был. Позже, когда сотрудники ООО «ЛУЧ» идентифицировали ошибку в подписании проекта договора и попытались исправить последнюю, оказалось, что прикрепить бланк банковской гарантии на ЭТП уже технически невозможно. В тот же день, 24.04.2024 ООО «ЛУЧ» направило в адрес Заказчика по электронной почте банковскую гарантию, однако к тому времени, решением от 23.04.2024 комиссии по осуществлению закупок Заказчика, ООО «ЛУЧ» уже было признано уклонившемся от заключения Договора.

 

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия, изучив представленные материалы и пояснения, с учетом того, что со стороны Участника закупки были совершены действия, направленные на заключение Договора и последующее исполнение взятых на себя обязательств, полагает представленные сведения недостаточными для подтверждения возможного факта уклонения ООО «ЛУЧ» от заключения договора.

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ГУП "АТС Смольного" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ЛУЧ" руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения (вх. №11395-ЭП/24 от 01.05.2024) от ГУП "АТС Смольного" в отношении ООО "ЛУЧ" (ИНН: 7807130226) - участника аукциона в электронной форме на выполнение работ по осуществлению комплекса мероприятий по организации технической инфраструктуры для предоставления услуг связи на объектах СПб ГУП «АТС Смольного» (извещение №32413407958), для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.

 

 

<...>