База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу № 016/04/14.3-472/2024 об административном правонарушении

Исх. № ВЧ-08/4704 от 16.05.2024

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <…> – [должностное лицо], рассмотрев протокол и материалы дела №016/04/14.3-472/2024 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Радио «Максимум-Казань» (ИНН: 1656021655, КПП: 165501001, ОГРН: 1021603065681, дата регистрации 22.11.2002, адрес регистрации: 420111, РТ, г. Казань, ул. Баумана, д. 44/8, офис 501/2) по факту нарушения требований части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии:

- представителя ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» по доверенности <…>,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (вх. №2976 от 24.03.2022) о выявленных признаках нарушений в действиях ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (ИНН 1656021655).

В соответствии с вышеуказанным письмом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (учредитель радиоканала «Сто один и девять») в результате анализа записи эфира за период с 00:00 15.05.2023 по 23:59:59 21.05.2023 было установлено, что объем рекламных сообщений в составе радиоканала «Сто один и девять» 20.05.2023 превышает установленные законом 20% от времени вещания в сутки:

<…>

24.07.2023 в адрес Управления поступили письменные пояснения ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (вх. №7508), исходя из содержания, которого следует, что Общество отрицает факт превышения объема рекламы 20% в сутки 20.05.2023.

Таким образом, по мнению ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ», в состав объема вещания регионального радиоканала «Сто один и девять» подлежит включению время эфира с момента объявления выходных данных регионального радиоканала «Сто один и девять» до момента объявления выходных данных федерального радиоканала «Радио Рекорд».

Согласно сетке вещания радиоканала «Сто один и девять», выписке из регистрационного журнала радиопередач, в соответствии с анализом записи эфира за 20.05.2023 и составленной по его результатам таблицы расчета вещания радиоканала «Сто один и девять» в сутки за 20.05.2023 с учетом времени рекламы (по таблице, представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан), 20.05.2023 общий объем вещания радиоканала «Сто один и девять» составил: 3 часа 21 минуту 16 секунд (12 076 секунд), в том числе, распространение рекламы – 14 минут 28 секунд (868 секунд).

Также Общество представило подсчет. Согласно формуле пропорционального расчета соотношения рекламного времени, к общему объему вещания радиоканала «Сто один и девять», распространение рекламы 20.05.2023 осуществлено ООО «Радио «Максимум-Казань» в объеме 2,72 %:

Согласно письменным пояснениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (вх. №8995 от 29.08.2023) следует, что Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан было проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ООО «Радио «Максимум-Казань», по результатам которого были выявлены факты несоблюдения объема вещания радиоканала «Сто один и девять», а именно объем вещания был сокращен до 07 часов 42 минуты 52 секунды в неделю, учитывая вышеизложенное вещателю было выдано предписание от 06.04.2023 №П-0/МК-2/16/-1/62.

В целях контроля исполнения вышеуказанного предписания, Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан были проведены проверочные мероприятия с 15.05.2023 по 02.06.2023, в ходе которых установлено, что нарушение не устранено, ранее выданное предписание не выполнено. В отношении ООО «Радио «Максимум – Казань» 07.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, Управление сообщает, что Постановлением мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 11.07.2023 по делу 5-8-539/2023 ООО «Радио «Максимум-Казань» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выразившегося в неисполнении предписания Управления Роскомнадзора по РТ.

19 октября 2023 года на заседании Комиссии было установлено, что в Шестом кассационном суде общей юрисдикции рассматривается дело №16-6808/2023 о признании недействительным решения по делу №12-2932/2023 Вахитовского районного суда города Казани, ввиду чего Комиссия приняла решение об приостановлении производства по делу до вступления в законный судебный акт по вышеуказанному делу.

24 ноября 2023 года было Управлением было возобновлено производство по делу.

 Согласно постановлению Шестого кассационного суда общей юрисдикции, постановление мирового судьи судебного участка №8 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан оставлено без изменения.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Радио «Максимум-Казань» были не соблюдены объемы вещания радиоканала «Сто один и девять», а именно объем вещания был понижен до 07 часов 42 минуты 52 секунды в неделю, а 20 мая 2023 года объем вещания составил 0:13:16 часов, что повлекло за собой увеличение объема рекламных сообщений.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве СМИ и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» определено, что реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требования, установленного частью 2 статьи 15 ФЗ «О рекламе» несёт рекламораспространитель.

Исходя из вышеуказанного рекламораспространителем является ООО «РАДИО «МАКСИМУМ-КАЗАНЬ» (ИНН 1656021655, ОГРН: 1021603065681, адрес регистрации: 420111, РТ, г. Казань, ул. Баумана, д. 44/8, офис 501/2).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации,

– влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «Радио «Максимум-Казань», выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.

<…>

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.3, частью 2 статьи 25.1, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Радио «Максимум-Казань» (ИНН: 1656021655, КПП: 165501001, ОГРН: 1021603065681, дата регистрации 22.11.2002, адрес регистрации: 420111, РТ, г. Казань, ул. Баумана, д. 44/8, офис 501/2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

<…>

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти по делу №016/04/14.3–472/2024.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу в Татарстанское УФАС России, ул. Московская д. 55, г. Казань, 420021, тел: (843) 238-30-41, а также направив на электронную почту to16-<…>@fas.gov.ru.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<…> – [должностное лицо]