База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-7.32-465/00-25-15

«04» сентября 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля тылового обеспечения и капитального строительства в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Самолысов П.В., рассмотрев протокол от 21.08.2015 и материалы дела № 4-7.32-465/00-25-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ООО «МедПромСервис» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2014 года Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (далее - Заказчик) был проведен электронный аукцион № 0340100012814000117 на право заключения государственного контракта на поставку микроскопа для почвенно-ботанических экспертиз (проходящий свет с возможностью подключения цифровой связи) (далее - Аукцион). В соответствии с Протоколом подведения итогов от 14 октября 2014 года № 54/2 победителем Аукциона было признано ООО «МедПромСервис», предложившее наименьшую цену государственного контракта — 500 000, 00 рублей.

20 октября 2014 года Заказчиком в информационной системе без своей подписи был размещён проект контракта. В этот же день ООО «МедПромСервис» разместило в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого Аукциона (генерального директора ООО «МедПромСервис» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX).

После рассмотрения Заказчиком проекта разногласий и повторного размещения 21 октября 2014 года в единой информационной системе доработанного проекта государственного контракта без своей подписи, ООО «Медпромсервис» 24 октября 2014 года разместило в единой информационной системе проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени общества, а также документ об обеспечении исполнения контракта — банковскую гарантию № БП-3973290 от 22 октября 2014 года, выданную коммерческим банком «Петрокоммерц» в качестве обеспечения государственного контракта.

В адрес ФАС России поступили письменные пояснения XXXXXXXXXXXX (вх. ФАС России от 03.09.2015 № 93057-ЭП/15), в которых генеральный директор ООО «МедПромСервис» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX утверждает, что заключил договор на предоставление безотзывной банковской гарантии № БП-3973290 с ООО «Велтон» с целью сбора и оформления всех документов, связанных с выдачей банковской гарантии и предоставления их в банк. После предоставления ООО «МедПромСервис» всех требуемых справок, уставных документов и оплаты счета за предоставление услуг ООО «Велтон», данная организация представила XXXXXXXXXXXX: договор с банком «Петрокоммерц», письмо-подтверждение, подтверждающее выпуск банковской гарантии № БП-3973290 от 22.10.2014 в пользу Заказчика. Оригиналы документов ООО «Велтон» обязалось выслать Заказчику самостоятельно.

Однако, в соответствии с письмом филиала Петрокоммерц ПАО Банка «ФК Открытие» (правопреемник ОАО «Банк «Петрокоммерц») (вх. ФАС России от 06.07.2015 № 66926/15), банковская гарантия № БП-3973290 от 22 октября 2014 года на сумму 200400,00 руб. по поручению ООО «МедПромСервис» не выпускалась. Данный факт подтверждается письмом Департамента надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России (вх. ФАС России от 15.07.2015 № 71080/15), в котором он также констатирует, что ООО «МедПромСервис» банковская гарантия № БП-3973290 от 22.10.2014 ОАО Банк «Петрокоммерц» не выдавалась.

Согласно части 3 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, ООО «МедПромСервис» считается уклонившимся от заключения государственного контракта по результатам проведения Аукциона, поскольку в установленный Законом о контрактной системе пятидневный срок не предоставило Заказчику обеспечение исполнения контракта.

Согласно Решению № 4 ООО «МедПромСервис» от 25 июня 2013 года, генеральный директор ООО «МедПромСервис», XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, одобряет совершение сделок по результатам открытых аукционов в электронной форме от имени участника размещения заказа — XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Кроме того, XXXXXXXXXXX является владельцем сертификата электронной цифровой подписи, которой заверялись все необходимые документы в рамках Аукциона, а также ответственным лицом за подачу заявок на участие ООО «МедПромСервис» в электронных аукционах на платформе ЗАО «Сбербанк — АСТ».

Таким образом, XXXXXXXXXXX, как ответственное должностное лицо, нарушил требование части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, выразившееся в уклонении от заключения государственного контракта.

На момент совершения административного правонарушения XXXXXXXXXXX действительно являлся генеральным директором ООО «МедПромСервис» (выписка из ЕГРЮЛ на октябрь 2014 года).

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП.

В соответствии с частью 3 статьи 7.32 КоАП нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо в размере пятидесяти тысяч рублей.

Местом административного правонарушения, совершенного генеральным директором ООО «МедПромСервис» XXXXXXXXXXXXX, является место нахождения ООО «МедПромСервис»: пр-кт Просвещения, д. 54, литер А, пом. 3-Н, г. Санкт-Петербург.

Датой административного правонарушения, совершенного генеральным директором ООО «МедПромСервис» XXXXXXXXXXXXX, является «25» октября 2014 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 7.32 КоАП, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Статьей 23.66 КоАП контрольному органу в сфере закупок предоставлены полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе по части 3 статьи 7.32 КоАП.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

В адрес ФАС России поступило ответное письмо XXXXXXXXXXXX на протокол № 4-7.32-465/00-25-15 об административном правонарушении от 21.08.2015 (вх. ФАС России от 03.09.2015 № 93057-ЭП/15), в котором он подтверждает получение вышеуказанного протокола по электронной почте. Таким образом, генеральный директор ООО «МедПромСервис» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела № 4-7.32-465/00-25-15 об административном правонарушении, на рассмотрение не явился, представителя по доверенности не прислал. Постановление составлено в отсутствии XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «МедПромСервис» XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX (XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят (50 000) тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет
40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-7.32-422/00-25-15(ГОЗ).

ID платежа: Ъ2016a6AS09040262555.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте: bulanenkova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.