База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-525/00-24-16

об административном правонарушении

«23» мая 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д.В., рассмотрев материалы дела № 4-14.55-525/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Прожекторные угли» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) с участием представителя прокуратуры Пак А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка ОАО «Прожекторные угли» на предмет соблюдения требований законодательства о государственном оборонном заказе при исполнении государственного оборонного заказа.

По факту выявленных нарушений постановлением Военного прокурора Тамбовского гарнизона <...> от 15.04.2016 в отношении генерального директора ОАО «Прожекторные угли» <...> возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.55 КоАП.

24.10.2014 между ОАО «Прожекторные угли» и ОАО «275 АРЗ» заключен договор поставки № 24/10-2014 на изготовление и поставку продукции в количестве, ассортименте и сроки в соответствии со спецификацией, являющихся неотъемлемой частью договора в рамках государственного оборонного заказа (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта расчеты за товар производится покупателем в следующем порядке:

• оплата товара производится на основании счета выставленного поставщиком по просьбе покупателя;

• покупатель производит 50 % предварительную оплату не позднее срока, который указан в спецификации к договору;

• оплата оставшихся 50 % производится в течение 10 банковских дней после получения уведомления о готовности товара и предоставления заключения ВП МО РФ по твердофиксированной цене.

В соответствии со спецификацией №1 предметом поставки является столбы угольные марки Су-13 ИПФА.685157.015 размера D-11, L-57 в количестве 20 штук на общую сумму 299 999 руб. 90 коп. Срок поставки установлен в течение 120 дней с даты поступления денежных средств на расчетный счет поставщика.

В последующем, согласно переписки сторон, срок поставки угольных столбов по Контракту продлен до 15 марта 2016 (письмо ОАО «Прожекторные угли» от 28.01.2016 №125, письмо ОАО «275 АРЗ» от 20.02.2016 №327-ЭГ).

Как следует из поставления о возбуждении дела об административного правонарушения, ОАО «275 АРЗ» платежным поручением от 17.02.2015 произвело оплату за поставляемый товара в размере 149 999 руб. 95 коп., факт произведенной оплаты подтверждается генеральным директором ОАО «Прожекторные угли» <...> в представленных им объяснениях.

Вместе с тем, ОАО «Прожекторные угли» в нарушение пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275 - ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе), статей 309, 314, 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Контракта, в обусловленный срок товар не поставлен.

В силу статьи 17 Устава ОАО «Прожекторные угли» руководство текущей деятельностью общества осуществляется генеральным директором. Генеральный директор осуществляет функции единоличного исполнительного органа общества, к его компетенции относятся все вопросы руководства текущей деятельностью, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров.

С 25.04.2015 по настоящее время единоличным исполнительным органом ОАО «Прожекторные угли» является генеральный директор <...> (приказ от 24.04.2015 №139).

Согласно пункту 1 раздела 2 должностной инструкции генеральный директор обязан руководить в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. С должностной инструкцией <...> ознакомлен под роспись.

В связи с изложенным, должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции ОАО «Прожекторные угли» в части надлежащего выполнения обязательств по Контракту является генеральный директор <...>

В соответствии со статьей 15 Закон о государственном оборонном заказе лица, виновные в нарушении норм Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг является административным правонарушением.

Таким образом, <...>, наделенный организационно-распорядительными функциями в надлежащем исполнении обязательств по Контракту, являясь при таких обстоятельствах должностным лицом, на своем рабочем месте (Липецкая область, г. Елец, ул. Электриков, д. 3) вопреки своим должностным обязанностям, нарушил условия Контракта, выполняемого в рамках государственного оборонного заказа, в части сроков его выполнения, чем совершил противоправное, виновное бездействие, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.55 КоАП.

Время совершения правонарушения - 16.03.2016.

Место совершения правонарушения - Липецкая область, г. Елец, ул. Электриков, д. 3.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 КоАП задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Срок давности привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП не истек.

Из материалов дела об административном правонарушении обстоятельства, исключающие возможность соблюдения <...> условий Контракта, а также свидетельствующие о принятии данным лицом всех зависящих мер по соблюдению указанных требований, не усматриваются.

В представленных пояснениях от 20.05.2016 №1138 <...> факт нарушения сроков поставки по Контракту признает, просит применить наименьшую меру ответственности в виде штрафа, что может расцениваться как признание должностным лицом своей вины в совершенном им правонарушении.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

<...> о времени и месте рассмотрения административного дела извещен, на рассмотрение не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> генерального директора ОАО «Прожекторные угли» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП .

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033052300000453299.

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.