База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-653/00-24-16

об административном правонарушении

«24» июня 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-653/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — начальника регионального управления по объектам ТУ АО «Главное управление обустройства войск» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

26.05.2016 в ФАС России из Военной прокуратуры Тамбовского района поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - начальника регионального управления по объектам ТУ АО «Главное управление обустройства войск» <...>

Из представленных материалов следует, что в соответствии с государственным контрактом № ДС-Т-57/15-26 от 13.05.2015, заключенным между государственным заказчиком - Министерством обороны Российской Федерации, в лице заместителя руководителя Департамента строительства Минобороны России <...> и генподрядчика - АО «Главное управления обустройства войск» (далее - АО «ГУОВ»), в лице исполнительного директора <...>, па основании распоряжения Правительства РФ от 05.12.2015 № 2270-р, АО «ГУОВ» приняло па себя обязательство по строительству пяти общежитий на 664 квартиры в г. Тамбове. Срок действия государственного контракта - 31.12.2015.

Пунктом 5.2 указанного государственного контракта на 10.12.2015 определен срок окончания работ и подписание итогового акта приемки выполненных работ.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обязан обеспечивать выполнение работ по государственному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; он организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий, обеспечивает качество работ, выполняемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

Согласно пункту 2.2 трудового договора № 115 от 17.12.2008 (далее - трудовой договор), заключенного между ФГУП «ГУОВ» МО РФ (в настоящее время реорганизовано в АО «ГУОВ») и <...>, последний обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, а также приказы и распоряжения работодателя.

Аналогичные положения закреплены в статье 21 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.12.2014 к трудовому договору № 115 от 17.12.2008 и приказом АО «ГУОВ» от 01.12.2014 № 1007 л/с <...> назначен на должность начальника регионального управления по объектам ТУ.

Согласно пункту 2.12 и пункту 4.2 должностных инструкций <...> обязан обеспечивать контроль за выполнением планов капитального строительства, своевременностью выдачи проектно-сметной и технической документации для производства строительных работ, за соблюдением установленных норм продолжительности строительства, сроков ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, за соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, а также осуществление технического надзора за сроками и качеством выполнения строительно-монтажных и других работ, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Проверкой установлено, что государственный контракт № ДС-Т-57/15-26 от 13.05.2015 в установленный договором срок 10.12.2015 не исполнен. Министерством обороны Российской Федерации и АО «ГУОВ» в установленном законом порядке срок исполнения государственного не продлевался.

При этом ввиду нарушения срока исполнения государственного контракта № ДС-Т-57/15-25 от 13.05.2015 между государственным заказчиком в лице заместителя руководителя Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации <...> и генподрядчиком в лице генерального директора АО «ГУОВ» <...> заключено дополнительное соглашение №5 к указанному государственному контракту от 22.01.2016 о продлении срока действия контракт в соответствии с графиком до 20.12.2016, что не исключат ответственности должностных лиц за нарушение срока исполнения государственного контракта.

Таким образом, <...> не обеспечено выполнение договорных обязательств АО «ГУОВ», а именно срока исполнения государственного контракта № ДС-Т-57/1 5-26 от 13.05.2015.

Согласно статье 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 KoAП РФ, не имеется.

На основании изложенного, в действиях должностного лица АО «ГУОВ» <...> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 14.55 КоАП РФ, то есть нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков исполнения обязательств.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения работ в рамках государственного контракта № ДС-Т-57/15-24 от 13.05.2015: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Комиссара Московского, Военный городок № 2.

Дата совершения административного правонарушения - 11.12.2015, так как срок окончания работ и подписание итогового акта приемки выполненных работ — 10.12.2015.

Дело рассмотрено в присутствии военного прокурора отдела обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах военной прокуратуры Западного военного округа подполковника юстиции <...>, а также представителя начальника регионального управления по объектам ТУ АО «Главное управление обустройства войск» <...>

<...> Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника регионального управления по объектам ТУ АО «Главное управление обустройства войск» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033062700000478889

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.