База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1409/00-24-17

об административном правонарушении

«26» июля 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Чуркин Игорь Васильевич, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1409/00-24-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя руководителя службы по УТК и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...> по фактам административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя службы по УТК
и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...>.

Из представленных документов следует, что между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «ОКБ им. А.С. Яковлева» заключен государственный контракт от 30.05.2014 № 1416187226172010104001158114-4-51/390/0К (далее — Государственный контракт) на выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка учебно-тренировочного комплекса первоначальной летной подготовки летчиков на базе учебно-тренировочного самолета первоначальной подготовки Як-152» (шифр «Птичка-ВВС») (далее — ОКР «Птичка-ВВС»).

В свою очередь в рамках исполнения Государственного контракта ОАО «ОКБ им. А.С. Яковлева» с ПАО «Корпорация «Иркут» заключен договор
от 31.07.2014 № 1416187226172010104001158/1/152 (далее — Договор)
на выполнение составной части опытно-конструкторской работы «Разработка составной части учебно-тренировочного комплекса первоначальной летной подготовки летчиков на базе учебно-тренировочного самолета первоначальной подготовки Як-152».

Таким образом, ПАО «Корпорация «Иркут» является исполнителем
по государственному оборонному заказу.

Согласно ведомости исполнения работ (в редакции дополнительного соглашения № 2 к Договору) установлены следующие сроки сдачи этапов: 1 этап — до 15.09.2014; 2 этап — до 15.11.2014; 3 этап — 30.11.2015; 4 этап — 30.06.2016; 5 этап — 15.06.2016; 6 этап — 15.09.2016; 7 этап — 15.11.2016.

Материалами дела установлено, что сроки выполнения работ по этапам № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7 в соответствии с ведомостью исполнения работ
по состоянию на 15.11.2014, 30.11.2015, 30.06.2016, 15.06.2016, 15.09.2016, 15.11.2016 соответственно ПАО «Корпорация «Иркут» сорваны, работы
в полном объеме не выполнены.

Учитывая изложенное, установлены факты нарушения ПАО «Корпорация «Иркут» сроков выполнения работ по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона
от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ПАО «Корпорация «Иркут» нарушен пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом президента ПАО «Корпорация «Иркут» <...> № 144к/п от 24.08.2012 <...> назначен на должность заместителя руководителя службы по УТК и ППО ПАО «Корпорация «Иркут», который в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной президентом ПАО «Корпорация «Иркут» <...> 17.02.2016, является ответственным за организацию и контроль за выполнением работ по проекту УТК Як-152.

В силу изложенного, <...> является должностным лицом, ответственным за выполнение условий Договора.

Таким образом, действия (бездействие) <...>, являющегося должностным лицом исполнителя по государственному оборонному заказу, повлекли нарушения условий Договора в части сроков выполнения работ, что образует составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Вина должностного лица — заместителя руководителя службы по УТК
и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...> в совершении данных правонарушений подтверждается материалами дела № 4-14.55-1409/00-24-17
и состоит в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное выполнение условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Место совершения административных правонарушений — ОАО «ОКБ им. А.С. Яковлева», Ленинградский проспект, д. 68, г. Москва.

Временем совершения правонарушения считается день, следующий
за днем, установленным для выполнения обязательств по Договору.

Время совершения правонарушений:

• по этапу № 6 Договора — 16.09.2016;

• по этапу № 7 Договора — 16.11.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности
в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вменяемые заместителю руководителя службы по УТК и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...> административные правонарушения
не являются длящимися и считаются оконченными в день, следующий
за крайним днем выполнения обязательств, характеризуются различными действиями (бездействием), совершенными в разное время. Совершенные административные правонарушения являются отдельными (самостоятельными) составами административных правонарушений.

Таким образом, заместитель руководителя службы по УТК и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...> в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.4 КоАП РФ подлежит привлечению к административной ответственности за каждое совершенное административное правонарушение, административные штрафы подлежат наложению за каждое совершенное административное правонарушение.

Датами административных правонарушений, совершенных должностным лицом ПАО «Корпорация «Иркут», в части нарушения сроков выполнения работ по этапам № 2, № 3, № 4, № 5 Договора с учетом выходных дней являются 16.11.2014, 01.12.2015, 01.07.2016, 16.06.2016; сроки давности привлечения должностного лица ПАО «Корпорация «Иркут» к ответственности на момент рассмотрения дела истекли.

Сроки давности привлечения заместителя руководителя службы по УТК
и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...> за нарушение сроков выполнения работ по этапам №№ 6 и 7 Договора на дату рассмотрения дела
не истекли.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заместителя руководителя службы по УТК и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...>, не выявлены.

Установлено, что причинами административного правонарушения явились непринятие достаточных мер для соблюдения условий Договора.

Дело рассмотрено при участии заместителя руководителя службы по УТК и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...>, старшего помощника Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>. Заместитель Московского прокурора по надзору
за исполнением законов на особо режимных объектах советника юстиции <...> о рассмотрении дела № 4-14.55-1409/00-24-17
об административном правонарушении уведомлен.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо — заместителя руководителя службы по УТК и ППО ПАО «Корпорация «Иркут» <...> виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, и наложить на него штрафы на сумму 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, в том числе:

• 30 000 (тридцать тысяч) рублей за нарушение сроков выполнения работ по этапу № 6 договора от 31.07.2014 № 1416187226172010104001158/1/152, совершенное 16.09.2016;

• 30 000 (тридцать тысяч) рублей за нарушение сроков выполнения работ по этапу № 7 договора 31.07.2014 № 1416187226172010104001158/1/152, совершенное 16.11.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления
о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133072600000883791

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43,
а также, по электронной почте karaganova@fas.gov.ru, sementsova@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу
об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника

Юридического управления

в сфере ГОЗ И.В. Чуркин