База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-938/00-24-16

об административном правонарушении

 

«15» августа 2016г. г. Москва

 

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-938/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица — генерального директора ОАО «НИИЧаспром» <...>  возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

02.08.2016 из Московского УФАС России поступило постановление Прокурора Северного административного округа старшего советника юстиции <...>  о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «НИИЧаспром» <...>.

Из представленных материалов следует, что в рамках исполнения государственного оборонного заказа по государственному контракту с Министерством обороны Российской Федерации от 24.09.2014г. №Н/4/01-14-ДОГОЗ между ПАО «Туполев» (Заказчик) и ОАО «НИИЧаспром» (Исполнитель) заключен контракт от 24.12.2014г. №430/4503М/С40кр/2014 на выполнение СЧ ОКР «Адаптация бортовой части системы времени С-02,1-05 для объекта 4503М» (далее — Контракт).

Таким образом, ОАО «НИИЧаспром» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно п. 3.2 Контракта Исполнитель обязан выполнить СЧ ОКР в соответствии с утвержденным заказчиком Техническим заданием, условиями договора и передать заказчику результаты, в том числе разработанные согласно контракту отчеты, научно-техническую и иную документацию, а также изготовленные макеты, стенды, экспериментальные образцы, предусмотренные ТЗ в срок, оговоренный контрактом.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что СЧ ОКР (этапы) выполняется в срок, указанный в Ведомости исполнения.

Датой исполнения этапа СЧ ОКР по настоящему контракту считается дата подписания заказчиком акта приемки выполненных работ этапа (п. 4.3 контракта).

В соответствии с п. 6.5 Контракта отсутствие авансирования не является основанием для невыполнения исполнителем обязанностей по контракту.

Ведомостью исполнения к Контракту определено, что работы должны быть выполнены ОАО «НИИЧаспром» в следующие сроки: по 2 этапу «Изготовление двух ОО изделия С-021-05/45/70, из них: один для предварительных испытаний (ПИ); один для проведения межведомственных испытаний (МПИ). Проведение Г1И. Корректировка РКД по результатам испытаний. Доработка ОО изделий по результатам испытаний. Присвоение РКД литеры «О» - 31.10.2015г.; по этапу 3 «Изготовление и поставка двух ОО изделий для оборудования объектов «45.03М» №1,2» - 30.11.2015г. и по этапу 4 «Участие в МВИ изделия С-021- 05/45/70. Доработка ОО изделий. Корректировка РКД по результатам испытаний» - 31.05.2016г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта;

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно­конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

Проведенным анализом представленных документов, а также согласно сведениям ПАО «Туполев» установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона и условий контракта ОАО «НИИЧаспром» работы по этапам 2 и 3 фактически выполнены 16.03.2016г., о чем в адрес ПАО «Туполев» 23.03.2016г., направлены Технические акты №2-16 и №3-16 от 16.03.2016г. и иные документы по закрытию этапов Контракта.

При этом по этапу 4 работы до настоящего времени ОАО «НИИЧаспром» не выполнены, заказчику не сданы, акты приемки выполненных работ не подписаны.

Какие-либо протоколы разногласий или дополнительное соглашение к контракту об изменении сроков выполнения работ сторонами не заключались, отсутствуют. Иные сроки выполнения работ не установлены.

В соответствии с п. 8.1 Контракта за неисполнения или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 11.4 устава ОАО «НИИЧаспром» к компетенции генерального директора Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и исключительной компетенции совета директоров Общества.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, является должностное лицо ОАО «НИИЧаспром» — <...>, назначенный на должность генерального директора согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в действиях генерального директора ОАО «НИИЧаспром» <...>  установлен факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условия договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающегося сроков поставки товаров.

Вина должностного лица — генерального директора ОАО «НИИЧаспром» <...> в совершении данного правонарушения заключается в непринятии мер по своевременному исполнению контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Представленная на рассмотрении дела копия переписки между ОАО «НИИЧаспром» и ПАО «Туполев» о переносе сроков выполнения этапов Контракта не могут свидетельствовать об отсутствии вины должностного лица в совершенном административном правонарушении, так как она велась после истечения срока на исполнение этапов 2 и 3 Контракта.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...> - ОАО «НИИЧаспром», ул. Часовая, д. 24, г. Москва, 125315.

Время совершения административного правонарушения — первый рабочий день, следующий за последним рабочим днем для исполнения условий договора, т.е по 2 этапу - 01.11.2015, по 3 этапу — 01.12.2015 и по 4 этапу - 01.06.2016г.,

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ОАО «НИИЧаспром» <...> не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Прокурор Северного административного округа города Москвы, старший советник юстиции <...> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился.

Дело рассмотрено при участии генерального директора ОАО «НИИЧаспром» <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ОАО «НИИЧаспром» <...> в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033081700000525162

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.