База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1015/00-24-16

об административном правонарушении

«26» сентября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., рассмотрев протокол об административном правонарушении по делу № 4-14.55-1015/00-24-16 об административном правонарушении и материалы дела, в отношении руководителя проекта 11711 АО «ПСЗ «Янтарь» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступили документы и сведения о нарушении АО «ПСЗ «Янтарь» условий государственного контракта № 1418187304982010105000077/Н/1/1/0227/ГК-14-ДГОЗ (далее —Государственный контракт).

Установлено, что Государственный контракт заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа между АО «ПСЗ «Янтарь» и Министерством обороны Российской Федерации на выполнение опытно-конструкторской работы «Проект 11711С - создание большого десантного корабля» (шифр «Проект 11711С) (далее — Товар).

Согласно условиям Государственного контракта АО «ПСЗ «Янтарь» в срок до ноября 2016 обязано выполнить работы.

Срок выполнения этапа 6 ведомости исполнения (подписание приемного акта на корабль) — 25 ноября 2015 года.

Установлено, что АО «ПСЗ «Янтарь» не выполнены обязательства по Государственному контракту в установленный срок.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, АО «ПСЗ «Янтарь» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Приказом АО «ПСЗ «Янтарь» от 01.12.2011 № 784 <...> переведен с должности заместителя начальника управления — руководителя проекта на должность Руководителя проекта 11711 АО «ПСЗ «Янтарь».

Приказом от 30.11.2015 № 1165 пунктом 1.12 <...> назначен руководителем проекта 11711.

В соответствии с пунктом 3.1 Должностной инструкции руководитель проекта организует и обеспечивает исполнение контрактов, спецификаций другой документации по заказу, согласованной с Заказчиком и Классификационным сообществом.

Согласно пункту 6.3 Должностной инструкции, руководитель проекта несет ответственность за качество и своевременность выполнения заказа в утвержденные сроки.

Таким образом, <...> является должностным лицом АО «ПСЗ «Янтарь» в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Учитывая изложенное, действия (бездействие) руководителя проекта 11711 АО «ПСЗ «Янтарь» <...> образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Местом административного правонарушения является место исполнения должностных обязанностей руководителем проекта 11711 АО «ПСЗ «Янтарь» <...> - АО «ПСЗ «Янтарь», площадь Гуськова, д. 1, г. Калининград.

Датой административного правонарушения является - 26 ноября 2015 года.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Руководитель проекта 11711 АО «ПСЗ «Янтарь» <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1015/00-24-16, на рассмотрение дела не явился, направив в адрес ФАС России ходатайство о рассмотрении дела № 4-14.55-1015/00-24-16 в его отсутствие.

Согласно письменным пояснениям <...> причинами отставания от сроков графика строительства корабля явились многочисленные ошибки в рабочей конструкторской документации, многочисленные выходы из строя дизель-генераторов АЛГ-1000НК производства ООО «УДМЗ» в процессе выполнения пуско-регулировочных работ и швартовых испытаний, ошибка проектанта Заказчика в техническом проекте, приведшая к неэффективности системы ДУ заказа и не позволивший достигнуть заданных значений параметра МК заказа, ошибка разработки технического проекта системы ДУ проектантом до заключения контракта на строительство заказа.

Указанные доводы не могут свидетельствовать об отсутствии вины <...> в совершенном административном правонарушении по следующим причинам.

Согласно статье 773 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об информировании заказчика об обнаружении многочисленных ошибок в рабочей конструкторской документации и невозможности получить ожидаемые результаты в установленные сроки.

Имеющаяся в материалах дела копия Протокол пятого заседания межведомственного координационного совета по вопросам создания больших десантных кораблей проекта 11711 от 20.04.2016 № 235/1/1/4303, в которой содержатся сведения о существующих проблемах при выполнении государственного контракта также не может свидетельствовать об отсутствии вины <...> в совершенном административном правонарушении, так как указанное заседание было проведено уже после истечения установленного для выполнения этапа 6 ведомости исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя проекта 11711 АО «ПСЗ «Янтарь» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133092800000574577

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.