База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-945/00-24-16

об административном правонарушении

«14» октября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Антонов И. В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-945/00-24-16 об административном правонарушении в отношении директора по науке АО «Завод «Энергокабель» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление заместителя Ногинского городского прокурора <..,> о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2016 в отношении директора по науке АО «Завод «Энергокабель» <...> (вх. от 27.07.2016 № 109365/16).

Из представленных материалов следует, что между АО «Завод «Энергокабель» (далее — Исполнитель) и ОАО «Композит» (далее — Заказчик) заключен договор 2192/0202-15 ОТ 27.06.2016 (далее - Договор) на выполнение составной части опытно-конструкторской работы (далее — СЧ ОКР) во исполнение государственного контракта № 836-К 762/15/91 от 20.04.2015, заключенного между Роскосмосом и ОАО «Композит» в целях реализации федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы».

Таким образом АО «Завод «Энергокабель» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно п. 2.2 Договора содержание этапов СЧ ОКР и сроки выполнения работы определяются ведомостью исполнения (приложение №2 к Договору), которая является неотъемлемой частью договора.

Согласно ведомости поставки Исполнителю надлежало в срок до 15.10.2015 произвести разработку технологической инструкции на изготовление биметаллической проволоки с подслоем меди, а так же изготовить 6 композиций биметаллической проволоки алюминиевый сплав-серебро с подслоем меди и 1 композицию биметаллической проволоки алюминиевый сплав-медь (всего 7 композиций, каждая в трех диаметрах).

По состоянию на 15.10.2015 обусловленные ведомостью исполнения работы в полном объеме не выполнены.

Согласно акту №2 от 15.10.2015 на указанную дату Заказчиком приняты работы в части разработки технологической инструкции и изготовление биметаллической проволоки с подслоем меди, а также композиции биметаллической проволоки алюминиевый сплав-медь.

В соответствии с актом №2 от 15.10.2015 композиции биметаллической проволоки алюминиевый сплав-серебро с подслоем меди Заказчику переданы не были, в связи с чем выполнение 1 этапа работ по Договору признано незаконченным.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу генерального директора АО «Завод «Энергокабель» № 176 л/с от 25.05.2015 <...> назначен на должность директора по науке АО «Завод «Энергокабель».

В соответствии с пунктом 2.2 должностной инструкции, директор по науке руководит и организует выполнение опытно-конструкторских разработок кабельных изделий в рамках государственного оборонного заказа.

Таким образом, <...> , являясь должностным лицом - директором по науке АО «Завод «Энергокабель», не обеспечил достаточный контроль выполнения условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению условий, касающихся сроков выполнения работ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица АО «Завод «Энергокабель» - <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица АО «Завод «Энергокабель» - <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

По факту нарушения условий Договора, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, <...> были даны письменные объяснения, согласно которым, <...> признал факт нарушения сроков по выполнению работ по государственному оборонному заказу.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...> - АО «Завод «Энергокабель», ул. Полевая, д. 10, г. Электроугли, Ногинский район, Московская область, 142455.

Дата совершения правонарушения — 16.10.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

<...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-945/00-24-16 об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился.

Заместитель Ногинского городского прокурора, <...>, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-945/00-24-16 об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...>, занимающего должность директора по науке АО «Завод «Энергокабель», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133101800000598213

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.