База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1333/00-24-16

об административном правонарушении

«02» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Кирпичев Михаил Анатольевич, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1333/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя генерального директора по контрактной и договорной деятельности ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

10.10.2016 в адрес ФАС России поступило постановление и.о. прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области советнику юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по контрактной и договорной деятельности ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» <...>.

Из представленных материалов следует, что ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» (далее - Предприятие, Заказчик), заключило с ООО «ОКБ Пятое Поколение» (далее — Общество, Исполнитель) договор от 30.03.2016 № ЗР.НПОЛ-2/15 на выполнение составной части опытно-конструкторской работы (далее - СЧ ОКР) по теме: «Блок управления приводом остронаправленной антенны (АС18РЗ)» (шифр: СЧ ОКР «Луна-Ресурс-1» ОА) (далее - Договор).

Данный договор заключен во исполнение государственного оборонного заказа, основанием для его заключения является государственный контракт от 15.12.2014 №361-9009А/14/433 между Федеральным космическим агентством (Роскосмос) и ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина», являющегося головным исполнителем.

Таким образом, ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пунктам 3.2, 3.4 Договора Заказчик выплачивает Исполнителю аванс в размере 40% от цены договора в течение 10 рабочих дней с момента подписания Договора и получения счета от Исполнителя, а оплата работ СЧ ОКР производится после принятия Заказчиком выполненных работ.

Установлено, что данные работы были приняты ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» 04.07.2016, что подтверждается Актом №1 приемки этапа СЧ ОКР.

Фактическое перечисление денежных средств па счет исполнителя выполнено заказчиком только 05.10.2016, что подтверждается платежным поручением № 9105.

Таким образом, установлен факт нарушения ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» срока и порядка оплаты товаров поставляемых по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования.

Представитель <...> по доверенности <...> в письменных пояснениях причину просрочки выплаты аванса объясняет представлением неверных данных реквизитов банка получателя. Переоформленный счет на аванс был представлен 19.05.2016, но оплата по выставленному счету на аванс не могла быть произведена, поскольку общий срок окончания работ по этапу Договора истек.

Однако данный довод не может быть принят во внимание, так как на момент поступления корректного счета от исполнителя, акт приемки выполненных работ по Договору еще не был подписан, а следовательно не мог быть оплачен в полном объеме.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 2.1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» № 131 от 31.03.2016 <...> назначен на должность заместителя генерального директора по контрактной и договорной деятельности ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина».

Договор от 30.03.2016 № ЗР.НПОЛ-2/15 и акт приемки выполненных работ по договору от имени предприятия подписаны заместителем генерального директора по экономике и финансам, а в дальнейшем — по контрактной и договорной деятельности <...>

Таким образом, <...>, являясь ответственным должностным лицом предприятия пе обеспечил своевременное выполнение обязательств по авансированию и оплате выполненных работ по договору от 30.03.2016 № ЗР.НПОЛ-2/15, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 КоАП.

Вина должностного лица — заместителя генерального директора по контрактной и договорной деятельности ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» <...>, в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела № 4-14.55-1333/00-24-16 об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения своих должностных обязанностей заместителем генерального директора по контрактной и договорной деятельности ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» <...>, а именно: Ленинградская улица, д. 24, г. Химки, Московская область, ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина».

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Договору.

Время совершения правонарушения — 03.06.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

В качестве обстоятельства, смягчающего вину <...> является согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 КоАП - добровольное устранение причиненного вреда.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Дело рассмотрено при участии заместителя генерального директора по контрактной и договорной деятельности ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» <...>, его представителя по доверенности <...> , а также помощника прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области <...>.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя генерального директора по контрактной и договорной деятельности ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 2.1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133110300000611951

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.