База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1258/00-24-16

об административном правонарушении

«08» ноября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1258/00-24-16 об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Политермо» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление Истринского городского прокурора старшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2016 в отношении генерального директора ООО «Политермо» (вх. от 03.10.2016 № 144018/16).

Из представленных материалов следует, что в рамках государственного оборонного заказа между ЗАО «Транзас» (далее — Заказчик) и ООО «Политемро (далее — Исполнитель) заключен договор № 38/13 от 29.05.2013 на выполнение составной части опытно-конструкторской работы по теме «Изготовление узлов и агрегатов из ПКМ и сборка опытных образцов планера беспилотного летательного аппарат «Орион» (шифр - «Орион-Планер») - (далее — Договор).

Согласно пункту 1.3 Договора контроль качества, приемка результатов и военно-экономическое сопровождение работ, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации за свой счет силами военных представительств Министерства обороны Российской Федерации.

Договор заключен Заказчиком во исполнение Государственного контракта между Заказчиком и Министерством обороны Российской Федерации № 6579 от 19.10.2011 в соответствии с пунктом 1.4 Договора.

Таким образом, ООО «Политермо» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пунктам 3.3 и 3.4 Договора датой исполнения обязательств Исполнителя по каждому из этапов является дата утверждения Заказчиком акта приемки соответствующего этапа предусмотренной ГОСТ РВ 15.203-2001 форме 16. Датой исполнения обязательств Исполнителя по Договору является дата утверждения Заказчиком акта приемки последнего этапа работ предусмотренной ГОСТ РВ 15.203.2001 форме 16 при условии выполнения обязательств по всем этапам Ведомости исполнения.

В соответствии с дополнительным соглашением № 7 от 17.12.2015 к Договору ведомость исполнения изложена в новой редакции, в результате чего сроки выполнения работ по договору изменились.

Согласно ведомости исполнения (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 7 от 12.12.2015) и подписанным сторонами актами приемки выполненных работ ООО «Политермо» нарушены как сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки), так и в целом срок исполнения обязательств по Договору:

• Полуфабрикат короба крыла левого 100.057.10.012.000.0002 (этап 1.4.1) вместо установленного в ведомости исполнения срока 14.11.2015 выполнен 30.12.2015;

• Дополнительные полуфабрикаты деталей из ПКМ для опытного образца планера для статических испытаний (этап 1.4.4) вместо 14.11.2015 выполнены 30.12.2015.

  • • Согласно объяснениям <...>, Заказчик не обеспечил компанию технологической документацией, согласованной представителем военного представительства в установленные сроки. Фактически технологическая документация передана Исполнителю в феврале-марте 2015 года.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт несвоевременной передачи технической документации. Также отсутствуют сведения о направлении Исполнителем в адрес Заказчика уведомлений, претензий по факту несвоевременного предоставления технологической документации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, сроков выполнения работ, сроков оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом № 9 от 03.09.2014 <...>, в соответствии с протоколом № 23 внеочередного собрания участников ООО «Политермо» от 03.09.2014 и на основании Устава ООО «Политермо» приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «Политермо» с 03.09.2014.

Таким образом, <...>, являясь должностным лицом — генеральным директором ООО «Политермо», не обеспечил достаточный контроль выполнения условий договора № 38/13 от 29.05.2013, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению условий, касающихся сроков выполнения работ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ООО «Политермо» - <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица ООО «Политермо» - <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административных правонарушений — место исполнения должностных обязанностей <...> - ООО «Политермо», ул. Станционная, д. 1, пос. Снигири, Истринский р-н, Московская обл., 143590.

Дата совершения правонарушений — 15.11.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...>, не выявлены.

Согласно статье 4.4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено при участии <...> и старшего помощника Истринского городского прокурора <...> По поручению Истринского городского прокурора старшего советника юстиции <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 и 23.82 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...>, занимающего должность генерального директора ООО «Политермо», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133111000000616360

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.