База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1498/00-24-16

об административном правонарушении

«14» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением Первого заместителя Московского городского военного прокурора полковника юстиции <...> по факту нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), с участием защитника <...> и представителей военной прокуратуры <...>,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2015 между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ГУОВ» заключен государственный контракт №ДС-1/4-25 на корректировку проектной и рабочей документации и завершение строительства объекта: «Два 17-ти этажных жилых дома в п. Нахабино Московской области на территории 15 ЦНИИ МО РФ» (шифр объекта В-1/4-25) (далее - Контракт).

Контракт заключен в рамках государственного оборонного заказа. Дополнительным соглашением от 23.09.2015 №1 Контракту присвоен идентификатор государственного контракта №151618737863 2090942000000.

Таким образом, АО «ГУОВ» является Головным исполнителем (далее – Головной исполнитель) государственного оборонного заказа в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе).

В соответствии с пунктом 5.2 Контракта работы должны быть выполнены в следующие сроки:

• • инженерные изыскания, обследования, обмеры — до 30.09.2015;

  • корректировка/восстановление проектной документации, разработка градостроительной документации- 10.10.2015;

  • получение положительного заключения Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации - 01.11.2015;

  • корректировка рабочей документации - 01.12.2015;

  • выполнение строительно-монтажных работ — 30.05.2016;

  • подписание итогового акта приема- передачи выполненных работ — 30.06.2016.

     

    • • Согласно пункту 8.2.36.1 Контракта АО «ГУОВ» обязан обеспечить производство работ в сроки, установленные Контрактом. Вместе с тем, в нарушении статей 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 5.2, 8.2.36.1 Контракта в установленный Контрактом срок работы не выполнены, акт приема- передачи выполненных работ не подписан.

При этом отмечается, что инженерные изыскания, обследования, обмеры, производство которых предусмотрено Контрактом до 30.09.2015, выполнены только 19.05.2016, предусмотренные государственным контрактом корректировка рабочей документации не проводились вовсе, положительное заключение Государственной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации не получено.

Таким образом, АО «ГУОВ» нарушены условия Контракта, а также пункт 12 части 1 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе в части обеспечения соответствия поставок продукции по государственному оборонному заказу условиями государственного контракта, нарушены сроки выполнения работ.

В соответствии со статьей 15 Закона о государственном оборонном заказе лица, виновные в нарушении норм Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг является административным правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

В соответствии с разделом 12 Устава АО «ГУОВ» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

Согласно пунктов 15.4 и 16.1 Устава АО «ГУОВ» генеральный директор действует от имени общества и в его интересах без доверенности, добросовестно и разумно, при этом несет ответственность за свои действия (бездействия) в соответствии с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом.

Протоколом заседания совета директоров АО «ГУОВ» от 03.03.2016 единоличным исполнительным органом общества — генеральным директором избран <...>, приказом от 05.03.2016 №П-84 последний назначен на должность.

Таким образом, <...>, наделенный организационно-распорядительными функциями в надлежащем исполнении работ по обязательствам по Контракту, являясь при таких обстоятельствах должностным лицом, на своем рабочем месте (Комсомольский проспект, д. 18, стр. 3, г. Москва) вопреки своим должностным обязанностям, нарушил условия договора, выполняемого в рамках государственного оборонного заказа, в части сроков выполнения работ, тем самым нарушив пункт 12 чатси1 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе, чем совершил противоправное, виновное бездействие, что в силу статьи 2.1 КоАП является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Время совершения правонарушения - 01.07.2016.

Место совершения правонарушения - Комсомольский проспект, д. 18, стр. 3, г. Москва.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 КоАП задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Срок давности привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП не истек.

К доводам защитника <...> об отсутствии в действиях (бездействии) <...> состава административного правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, поскольку контракт заключался еще 2015 иным лицом, в то время как <...> назначен генеральным директором лишь в марте 2016, отношусь критически, поскольку из материалов дела об административном правонарушении обстоятельства, исключающие возможность соблюдения <...> условий Контракта, а также свидетельствующие о принятии данным лицом всех зависящих мер по соблюдению указанных требований, не усматриваются, а равно не выявлены обстоятельства, препятствующие для выполнения предусмотренных контрактом работ в установленные сроки.

Вина генерального директора АО «ГУОВ» <...> заключается в отсутствии принятых мер к своевременному исполнению Контракта.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> — генерального директора АО «ГУОВ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133111700000623720.

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте rdibrashev@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.