База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу № 4-14.55-1222/00-24-16

об административном правонарушении

«15» ноября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического Управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1222/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении в отношении начальника ОСО ОАО «55 арсенал» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступили документы и сведения о нарушении ОАО «55 арсенал» условий государственного контракта № № Р/3/6/165-2015-ДГОЗ (далее — Государственный контракт) по государственному оборонному заказу.

Установлено, что Государственный контракт заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа между ОАО «55 арсенал» и Министерством обороны Российской Федерации на выполнение работ.

Согласно условиям Государственного контракт ОАО «55 арсенал» в срок до 25.11.2015 обязано выполнить работы 2015 года.

Установлено, что ОАО «55 арсенал» не выполнены в полном объеме обязательства по Государственному контракту по состоянию на 25.11.2015.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, ОАО «55 арсенал» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Приказом ОАО «55 арсенал» от 24.07.2012 № 222лс <...> назначен на должность начальника отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал».

В соответствии пунктом 2.2 должностной инструкции начальника отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал» на <...> возложены обязательства по обеспечению выполнения текущего плана-графика работ по сервисному обслуживанию вооружения с высоким качеством.

Также в соответствии с пунктом 2.5 указанной должностной инструкции <...> обязан координировать работу бригад. Осуществлять подбор кадров рабочих и служащих, их расстановку и целесообразное использование.

Таким образом, начальник отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал» <...> является должностным лицом ОАО «55 арсенал» в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Вместе с тем, в рамках административного производства по делу № 4-14.55-1222/00-24-16 начальником отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал» <...> представлены дополнительные материалы, при анализе которых установлено следующее.

В соответствии с пунктом 15.2.1 Государственного контракта работы 2015 должны быть выполнены в срок до 25.11.2015.

Согласно пункту 6.2.1 Государственного контракта работы выполняются в соответствии с ежегодным план-графиком проведения Работ по техническому обслуживанию и ремонту Изделий, а также по отдельным заявкам Заказчика.

Годовой календарный план-график проведения сервисного обслуживания ВВСТ ОАО «55 арсенал» на 2015 год утвержден Заказчиком 18.11.2015, в соответствии с которым работы (ТР, ТО-2) на местах дислокации — вч 355535, вч 43556, вч 31853, вч 15644, вч 49547 должны проводиться ОАО «55 арсенал» в декабре 2015 года.

Учитывая изложенное, сдача работ (ТР, ТО-2) на местах дислокации — вч 355535, вч 43556, вч 31853, вч 15644, вч 49547, со сроком проведения декабрь 2015 года невозможна в установленный Государственным контрактом срок о сдаче работ 2015 года до 25.11.2015.

Дополнительно, установлено, что срывы согласно утвержденному календарный план-график проведения сервисного обслуживания ВВСТ ОАО «55 арсенал» на 2015 год, а также на 2016 год отсутствуют.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вина в нарушении начальником отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал» <...> сроков выполнения работ по Государственному контракту отсутствует.

Местом административного правонарушения является место выполнения работ по Изделию в соответствии с Государственным контрактом.

Датой административного правонарушения является 26 ноября 2015 года.

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

В свою очередь отсутствие вины начальника отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал» <...> свидетельствует об отсутствии субъективной стороны правонарушения и, как следствие, отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Начальник отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал» Драгунов Михаил Михайлович, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1222/00-24-16 ,на рассмотрение не явился, заявил ходатайство о рассмотрении указанного дела в его отсутствие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-14.55-1222/00-24-16, возбужденному в отношении начальника отдела сервисного обслуживания ОАО «55 арсенал» <...>, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.