База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-847/00-24-16

об административном правонарушении

«21» ноября 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-847/00-24-16 об административном правонарушении в отношении ВРИО начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона полковника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2016 в отношении отношении ВРИО начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» <...> (вх. от 05.07.2016 № 96144/16).

Из представленных материалов следует, что в рамках государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации (далее — Заказчик) и ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 1315187384542090942000000/ДГЗ-59/822 от 13.12.2013 (далее — Государственный контракт) на полный комплекс работ на проектирование, реконструкцию и строительство объектов Алабинского гарнизона для размещения 2 гвардейской мотострелковой дивизии на фондах войсковой части 23626, н.п. Алабино, Московская область (шифр объекта 59/822).

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 5.1 Государственного контракта предприятие взяло на себя обязательство выполнить предусмотренные контрактом работы в срок, не позднее 30 ноября 2015 года.

В срок до 30 ноября работы предусмотренные Государственным контрактом не выполнены и не приняты Заказчиком.

Срок выполнения работ по Государственному контракту Заказчиком не изменялся, дополнительные соглашения с Исполнителем не заключались.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, сроков выполнения работ, сроков оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом Врио директора ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» от 29.06.2015 № 147 л/с <...> на момент исполнения обязательств по Государственному контракту являлся временно исполняющим обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства».

Согласно приказу «О вступлении в должность начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» № 235 от 02.08.2015 при Федеральном агентстве специального строительства», <...> приступил к временному исполнению обязанностей начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» с 02.07.2015.

Согласно пунктам 1, 4, 22 и 8 должностной инструкции начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства», утвержденной директором ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» от 20.04.2012, начальник ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» относится к категории руководителей, обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» обязательств перед заказчиками.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» - <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства» - <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административных правонарушений — место исполнения должностных обязанностей <...> - ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства», 1-ый Нагатинский пр-д, д. 10, стр. 1, г. Москва, 115230.

Дата совершения правонарушений — 01.12.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...>, не выявлены.

Согласно статье 4.4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

<...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился. Копия уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вернулась по истечению срока давности хранения в отделении Почты России по адресу регистрации <...>.

Военный прокурор 72 военной прокуратуры гарнизона полковник юстиции <...> надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 и 23.82 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...>, занимавшего должность временно исполняющего обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг» при Федеральном агентстве специального строительства», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133112300000629944

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.