База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1571/00-24-16

об административном правонарушении

«29» ноября 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1571/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении специалиста по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

01.11.2016 в адрес ФАС России поступило постановление прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области старший советник юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении специалиста по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...>

Из представленных материалов следует, что 26.08.2013 АО «Нучно-производственное объединение измерительной техники» (далее - «НПО ИТ») и ООО «Космосавиаспецстрой» заключили договор № У1/111-13 (далее — Договор) в целях исполнения государственного оборонного заказа, согласно которому ООО «Космосавиаспецстрой» принял на себя обязательства выполнить собственными силами и/или привлеченными силами ремонтно-строительные работы в объеме проекта: «Реконструкция и техническое перевооружение в обеспечение серийного производства системы «ЗК-11» для комплекса «ЗК-ЗО» на объекте АО «НПО ИТ».

Таким образом, ООО «Космосавиаспецстрой» является исполнителем в сфере государственного оборонного заказа.

Пунктами 5.1, 5.2 Договора предусмотрено, выполнение работ в соответствии с графиком работ: дата начала работ 01.08.2013, дата окончания работ 15.12.2015.

При этом график работ по договору в соответствующем календарном году устанавливается сторонами дополнительным соглашением к Договору.

Генподрядчик обязан поставить оборудование на объект в соответствии с Графиком производства работ и Перечнем поставляемого оборудования (пункт 9.2.1 Договора).

Пунктом 12.2.1 Договора предусмотрено, что сдача-приемка оборудования осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента письменного извещения генподрядчиком заказчика о готовности оборудования к отгрузке.

16.10.2015 АО «НПО ИТ» и ООО «Космосавиаспецстрой» подписано дополнительное соглашение № 7 к Договору, согласно которому спецификация поставляемого генподрядчиком по Договору в 2015 году технологического оборудования определяется утвержденным, согласованным сторонами перечнем поставки оборудования на 2015 год.

Авансирование поставки оборудования в размере 80 % от цены договора поставки оборудования заказчика осуществляется по счету генподрядчика после утверждения и согласования сторонами перечня поставки оборудования на 2015 год.

Дополнительным соглашением № 8 от 15.12.2015 АО «НПО ИТ» и ООО «Космосавиаспецстрой», руководствуясь пунктом 3 дополнительного соглашения № 7 от 16.10.2015 приняли решение о согласовании Спецификации поставляемого генподрядчиком по Договору в 2015 году технологического оборудования, путем утверждения Перечня поставки оборудования на 2015 год (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 8 от 15.12.2015). Общая стоимость оборудования составляет 57 883,69 тыс. руб.

АО «НПО ИТ» перечислило авансовый платеж за оборудование в сумме 31 621,57 тыс. руб., в размере 80% от стоимости оборудования.

Вместе с тем, в установленные Договором сроки ООО «Космосавиаспецстрой» не поставило оборудование, указанное в пунктах 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Перечня поставки оборудования на 2015 год (приложение № 1 к дополнительному соглашению № 8 от 15.12.2015) на общую сумму 21 974 962,45 руб.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Космосавиаспецстрой» сроков поставки продукции по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о назначении на должность от 16.03.2015 № 0013-3 <...> назначена на должность специалиста по поставке оборудования в управление поставок оборудования ООО «Космосавиаспецстрой».

Пунктом 2.4 Должностной инструкции специалиста по поставке оборудования предусмотрено, что в функциональные обязанности специалиста по поставке оборудования входит обеспечение своевременного поступления продукции к Заказчику.

Пунктом 4.1 Должностной инструкции установлено, что за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации специалист по поставке оборудования несет соответствующую ответственность.

Тем самым <...>, являясь ответственным лицом за надлежащее выполнение Договора допустила нарушение условий договора, касающихся сроков поставки технологического оборудования, а именно: не осуществлена поставка оборудования, предусмотренного Перечнем поставки оборудования на 2015 год, в установленный срок - декабрь 2015 года.

Таким образом, в действиях специалиста по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки продукции.

Согласно материалам дела <...> вину признает и с вменяемым правонарушением согласна.

Вина должностного лица — специалиста по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...> в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела № 4-14.55-1571/00-24-16 об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения своих должностных обязанностей специалистом по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...>, а именно: ООО «Космосавиаспецстрой», Токмаков пер., д. 5, стр. 1, г. Москва.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Договору.

Время совершения правонарушения — 16.12.2015.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность должностного лица — специалиста по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело № 4-14.55-1571/00-24-16 об административном правонарушении рассмотрено при участии помощника прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>

Специалист по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...>. В адрес ФАС России представила письменное заявление о рассмотрении дела № 4-14.55-1571/00-24-16 об административном правонарушении в ее отсутствие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - специалиста по поставке оборудования ООО «Космосавиаспецстрой» <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133113000000635653

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.