База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

№ 4-14.55-1572/00-24-16 об административном правонарушении

«05» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Кирпичев Михаил анатольевич, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1572/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ООО «Завод Сантекс» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

08.11.2016 из Прокуратуры Ленинского района города Смоленска поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы дела в отношении генерального директора ООО «Завод Сантекс» <...>.

Из представленных материалов следует, что с целью выполнения государственного оборонного заказа между ФКУ «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ» и ООО «Завод Сантекс» заключен государственный контракт от 14.06.2016 № 156 (далее — Государственный контракт) на поставку альпинистского снаряжения.

Таким образом, ООО «Завод Сантекс» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

В соответствии с пунктом 3.2 Государственного контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке всего объема товара, предусмотренного контрактом — до 15.09.2016 включительно.

В силу пунктов 2.2., 3.2 Государственного контракта поставка товара осуществляет ООО «Завод Сантекс» в адрес грузополучателя ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России», днем исполнения поставщиком обязательства по поставке считается день подписания грузополучателем акта о приемке товара.

Между тем, часть альпинистского снаряжения поставлена с нарушением установленного Государственным контрактом срока, а именно после 15.09.2016, что подтверждается товарными накладными, подписанными ООО «Завод Сантэкс» и ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России», а также актами принятия и осмотра груза ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России».

Так, согласно товарной накладной от 07.09.2016 № 5, акту от 30.09.2016 № 67 альпинистское снаряжение принято грузополучателем 30.09.2016.

Согласно товарной накладной от 23.09.2016 № 6, акту от 03.10.2016 № 70 альпинистское снаряжение принято грузополучателем 03.10.2016.

Согласно товарной накладной от 07.10.2016 № 8, акту от 14.10.2016 № 88 альпинистское снаряжение принято грузополучателем 13.10.2016.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Завод Сантэкс» срока поставки товара, поставляемого по государственному оборонному заказу.

Учитывая изложенное, ООО «Завод Сантэкс» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оперативное руководство деятельностью ООО «Завод Сантэкс» согласно пункту 7.3 Устава общества, утвержденного 16.06.2016, осуществляется единоличным исполнительным органом общества — генеральным директором.

На основании решения единственного участника ООО «Завод Сантэкс» от 13.06.2016 № 2/2016 с 13.06.2016 обязанности генерального директора общества осуществляет <...>.

Таким образом, <...>, являясь должностным лицом Головного исполнителя государственного оборонного заказа по Государственному контракту нарушил его условия, касающиеся сроков поставки товара, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Вина должностного лица — генерального директора ООО «Завод Сантекс» <...>, в совершении данного правонарушения заключается непринятии достаточных мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта, что подтверждается материалами дела № 4-14.55-1572/00-24-16 об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения своих должностных обязанностей генеральным директором ООО «Завод Сантекс» <...>, а именно: ООО «Завод Сантекс», ул. Б. Краснофлотская, д. 114Б, оф. 6, г. Смоленск.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Контракту.

Время совершения правонарушения — 16.09.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ООО «Завод Сантекс» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Генеральный директор ООО «Завод Сантекс» <...> в адрес ФАС России представил заявление о рассмотрении дела № 4-14.55-1572/00-24-16 об административном правонарушении в его отсутствие а также представил письменную правовую позицию на Постановление о возбуждении производства по делу № 4-14.55-1572/00-24-16 об административном правонарушении.

Согласно вышеназванной правовой позиции, состав вменяемого административного правонарушения определен как грубый.

Вместе с тем, данный довод не соответствует действительности, так как действия <...> квалифицируются по части 1 статьи 14.55 КоАП, а не по части 3 статьи 14.55 КоАП о которой идет речь в правовой позиции.

Также в соответствии с правовой позицией <...> нарушение сроков поставки по Государственному контракту произошло по вине третьих лиц.

Так между ООО «Завод Сантэкс» и ООО «Деловые линии» заключен договор на оказание услуг по перевозке грузов. ООО «Завод Сантэкс» не отказывалось от исполнения своих обязательств по государственному контракту.

ООО «Деловые линии» не исполнило свои обязательства в полном объеме и в установленные сроки по перевозке груза, что привело к нарушению срока исполнения обязательств ООО «Завод Сантэкс» перед Заказчиком.

Вместе с тем, неисполнение обязательств соисполнителями не освобождает ООО «Завод Сантэкс» от выполнения условий Государственного контракта.

С учетом изложенного, оснований для освобождения генерального директора ООО «Завод Сантекс» <...> от административной ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Завод Сантекс» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133120600000640448

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.