База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1338/00-24-16

об административном правонарушении

«08» декабря 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Кирпичев Михаил Анатольевич, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1338/00-24-16 об административном правонарушении в отношении заместителя начальника строительного участка ООО СК «Антром» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление Красногоского городского прокурора <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2016 в отношении отношении заместителя начальника строительного участка ООО СК «Антром» <...>.

Из представленных материалов следует, что в рамках государственного оборонного заказа между АО «ГУОВ» (далее — Заказчик) и ООО СК «Антром» (далее — Исполнитель) заключен договор № 2015/2-531 от 10.07.2015 (далее - Договор) на полный комплекс работ по объекту «Два общежития на 327 человек в г. Луга Ленинградской области» (шифр объекта З-57/15-14).

Согласно пункту 5.2 Договора, весь объем работ разделен на 5 этапов, срок завершения которых 10.12.2015. Срок исполнения договора — 31.12.2015.

05.05.2016 между Заказчиком и Исполнителем заключено дополнительное соглашение № 4 Договору, согласно которому срок действия Договора продлен до 20.12.2016.

В соответствии с пунктами 7.23. - 7.2.6 Договора, Исполнитель обязан осуществить сбор необходимых документов для подготовки градостроительной документации, обеспечить оформление правоустанавливающих документов на земельный участок для строительства, разработать градостроительную документацию в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство объектов.

Однако в нарушение главы 5 Договора сроки исполнения обязательств нарушены, строительно-монтажные работы не окончены, итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.

Каких либо дополнительных соглашений между Заказчиком и Исполнителем об изменении сроков выполнения Договора не заключалось.

Исполнитель не направлял в адрес Заказчика уведомлений о невозможности выполнения работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Статьей 773 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель в соответствии с условиями договора на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, а также с согласованным с заказчиком техническим заданием обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, сроков выполнения работ, сроков оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом генерального директора ООО СК «Антром» от 30.10.2014 № 221/1 на должность начальника строительно-монтажного участка назначен <...>

В соответствии с пунктами 3.1 — 3.5 должностной инструкции начальника строительно-монтажного участка ООО СК «Антром», на него возложены обязанности по выполнению сменных, декадных, месячных и квартальных производственных заданий на основе ритмичного выполнения работ, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки..

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ООО СК «Антром» - <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица ООО СК «Антром» - <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

<...> свою вину признал, согласно письменным объяснениям, которые прилагаются на отдельном листе.

Место совершения административных правонарушений — место исполнения условий договора — г. Луга Ленинградской области.

Дата совершения правонарушений — 11.12.2106, следующий день после истечения срока, установленного Договором для исполнения обязательств по нему.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...> , не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

<...> уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1338/00-24-16 об административном правонарушении на рассмотрения дела не явился. В материалах дела имеется заявление <...>, согласно которому он просит рассмотреть дело № 4-14.55-1338/00-24-16 об административном правонарушении в его отсутствие.

Дело рассмотрено при участии старшего помощника Красогорского городского прокурора <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 и 23.82 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> занимавшего на момент совершения административного правонарушения должность начальника строительно-монтажного участка ООО СК «Антром», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133121200000645924

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.