База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1753/00-24-16

об административном правонарушении

«15» декабря 2016г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, руководствуясь статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1753/00-24-16 об административном правонарушении в отношении руководителя службы качества ОАО «НПП «Звезда» <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России поступило постановление прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области старшего советника юстиции Багаутдинова А.Т. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2016 в отношении отношении руководителя службы качества ОАО «НПП «Звезда» <...>

Из представленных материалов следует, что в рамках государственного оборонного заказа, между ОАО «НПП «Звезда» (далее — Поставщик) и ОАО «Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова» (далее — Заказчик) был заключен договор № 330/99-061-08 от 30.10.2008 на поставку произведенной (изготовленной) продукции (комплектующих изделий), определенной сторонами спецификацией.

Из дополнительного соглашения к указанному договору от 06 апреля 2016 года следует, что Договор заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Таким образом, ОАО «НПП «Звезда» является исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу.

Согласно пункту 2.1 протокола разногласий к Договору, датой поставки продукции считается отметка в товарно-транспортной накладной уполномоченным лицом Заказчика.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Договора, Поставщик не позднее 45 календарных дней с момента перечисления аванса на свой расчетный счет обязан поставить готовую продукцию Заказчику. Продукция поставляется в соответствии со спецификацией.

Согласно ведомости поставки № 2/2016 от 10.08.2015 к Договору, Поставщик обязан поставить продукцию в срок до марта 2016 года.

В соответствии с письмами ОАО «НПП «Звезда» № 03/1990ф от 29.03.2016, № 03/2940ф от 10.05.2016 срок поставки по ведомости № 2/2016 к Договору считать — июнь 2016.

Установлено, что в нарушение срока, установленного ведомостью поставки от 10.08.2015 к Договору изделий БКК-1-204, 5АД-7267-1300 произведена 23.08.2016. Изделия ЛС-150, 5 АВ-7267-4000 поставлены 13.10.2016.

Предоплата в размере 50% по Договору произведена Заказчиком 29.10.2015.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП нарушение должностным лицом исполнителя условий контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с письменными пояснениями ОАО «НПП «Звезда» (от 18.10.2016 № 01/6984), направленными в адрес Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, задержка отгрузки изделий ЛС-150 обусловлена требованием 704 ВП МО РФ провести дополнительные КПИ. Отгрузка указанного изделия запланирована на 4 кв. 2016 года.

С учетом изложенного, позднее проведение периодических испытаний явилось причиной нарушение сроков поставки продукции по Договору.

Согласно приказу генерального директора ОАО «НПП «Звезда» № 297 от 01.03.2013, в целях усиления контроля за качеством изготовленной продукции предприятия с 01.03.2013 введена должность руководителя службы качества. На указанную должность назначен <...>

В соответствии со «Стандартом предприятия: Система менеджмента качества. Порядок проведения периодических испытаний продукции предприятия», введенного в действие с 01.01.2015 приказом генерального директора ОАО «НПП «Звезда» № 148 от 29.01.2015, ответственность за управление процессами мониторинга продукции, включая периодические испытания, несет руководитель службы качества.

Согласно пункту 3.6 должностной инструкции № 462-79-2015И в должностные обязанности руководителя службы качества входит организация проведения работ по контролю качества жизненного цикла продукции предприятия.

Таким образом, <...>, являясь генеральным руководителем службы качества ОАО «НПП «Звезда», не обеспечил достаточный контроль выполнения условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что привело к нарушению условий, касающихся сроков поставки товаров.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица — ОАО «НПП «Звезда» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП - нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки продукции.

Вина должностного лица — ОАО «НПП «Звезда» <...> в совершении административного правонарушения подтверждается собранными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения должностных обязанностей <...> - ОАО «НПП «Звезда», ул. Гоголя, д. 39, пос. Томилино, Московская обл., 140070.

Дата совершения правонарушения — 01.07.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено при участии Ефремовой Анастасии Владимировны — представителя <...> по доверенности и старшего помощника прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области младшего советника юстиции Коркуновой Ольги Александровны, действующей на основании поручения прокурора Первой прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области старшего советника юстиции Багаутдинова А.Т.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...>, занимающего должность руководителя службы качества ОАО «НПП «Звезда», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133122000000656099

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте afofanov@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.