База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1802/00-24-16

об административном правонарушении

«28» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1802/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении <...>, занимавшего должность генерального директора АО «Калужское опытное бюро моторостроения» (далее — АО «КОБМ») <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

13.12.2016 в адрес ФАС России поступило постановление заместителя Калужского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах младшего советника юстиции <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <...>, занимавшего должность генерального директора АО «Калужское опытное бюро моторостроения».

Из представленных документов следует, что 18.10.2013 АО «КОБМ» и ОАО «Центральное конструкторское бюро «Титан» (далее АО «ЦКБ «Титан») в рамках государственного оборонного заказа заключен договор № 535 на выполнение составной части опытно-конструкторской работы «Разработка модификации энергоагрегата ЭА-56К» в соответствии с дополнением № 1 к ТЗ № 398/116-2007». (далее — Договор»).

Таким образом АО «КОБМ» является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно ведомости исполнения срок исполнения этапа № 2.1.3 «Изготовление опытного образца ЭА 56К-М № 2, проведение предварительных испытаний и поставка опытного образца ЖК56К-М № 2 в АО «ЦКБ «Титан» определен — май 2016 года.

Как следует из письма АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» от 01.07.2016 № 9975/61-21фк в адрес АО «КОБМ», согласовано продление срока исполнения этапа № 2.1.3, при этом установлен новый срок выполнения работ по указанному этапу — июль 2016 года.

Материалами дела установлено, что в период с 01.08.2016 по 24.10.2016 АО «КОБМ» в нарушение условий договора свои обязательства по Договору не исполнило.

Таким образом, установлен факт нарушения АО «КОБМ» сроков выполнения работ по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, АО «КОБМ» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с решением годового собрания акционеров и заседания Совета директоров АО «КОБМ» от 23.05.2016 генеральным директором избран <...> (приказ о вступлении в должность № 78 от 24.05.2016).

Согласно письменным объяснениям <...> в период с октября 1987 года по октябрь 2016 года <...> работал в АО «КОБМ» в должности главного конструктора-генерального директора.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Таким образом, <...> является должностным лицом АО «КОБМ» в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Исходя из вышесказанного, в действиях <...>, занимавшего должность генерального директора АО «КОМБ», установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий Договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица — <...>, занимавшего должность генерального директора АО «КОМБ», в совершении данного правонарушения заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное выполнение Договора.

Место совершения административного правонарушения — АО «Калужское опытное бюро моторостроения», ул. Московская, 247, г. Калуга.

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договору.

Время совершения административного правонарушения — 01.08.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность <...>, занимавшего должность генерального директора АО «КОМБ» не выявлены.

<...> в адрес ФАС России представил письмо о рассмотрении дела № 4-14.55-1802/00-24-16 об административном правонарушении в его отсутствие.

Согласно представленному письму действительным виновником срыва ГОЗ по Договору является действующий генеральный директор АО «КОМБ» <...>

Между тем, как уже было указано выше, <...> является надлежащим должностным лицом, ответственным за своевременное исполнение Договора.

Кроме того, согласно решению Заседания Совета директоров АО «КОМБ» от 19.09.2016 на должность генерального директора АО «КОМБ» <...> назначен 25.10.2016, уже после истечения срока поставки продукции по Договору.

Таким образом, <...> не может быть ответственным за своевременное исполнение Договора.

Заместитель Калужского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> в адрес ФАС России представил ходатайство о рассмотрении дела № 4-14.55-1802/00-24-16 об административном правонарушении в его отсутствие.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Признать <...>, занимавшего должность генерального директора АО «Калужское опытное бюро моторостроения», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133122900000666357

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.