База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.32-622/00-30-17 и проведении

административного расследования

29 мая 2017 г.                                                                         г. Москва

Я, заместитель начальника управления-начальник организационно-инспекционного отдела Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России <...>, рассмотрев решение по делу № 1-00-179/00-30-15 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 27.07.2016 № 30/51430/16) в отношении генерального директора ОАО «Тамбовгальванотехника» им. С.И. Лившица <...>.

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии ФАС России по делу № 1-00-179/00-30-15 ОАО «Тамбовгальванотехника» им. С.И. Лившица (далее - ОАО «ТАГАТ») признано нарушившим часть 5 статьи 11 Закон о защите конкуренции.

Также Решением Комиссии ФАС России по делу № 1-00-179/00-30-15 следующие хозяйствующие субъекты:

ОАО «АРТИ-Завод» (392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, Моршанское ш., д. 19А, ИНН 6832006622); ОАО «АРТИ» (152620, Ярославская обл., Угличский р-н,г. Углич, ул. Ярославская, д. 50 комн. 202, ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (105120, г. Москва, пер. Костомаровский, д. 3, стр. 4, ИНН 7709923347), ООО «СИЗ-Снаб» (392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 12, ИНН 6829095781), ООО «АУТОР» (606034, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. Галкина,д. 8Б, кв. 88, ИНН 5249096613); ООО «АУТОР-НН» (606023, Нижегородская обл., г. Дзержинск, б-р Мира, д. 9/11, кв. 19, ИНН 5249114809); ЗАО «Профессиональная защита» (107076, г. Москва, Краснобогатырская ул., д. 89 стр. 1, ИНН 7718722220); ИП Замана Л.И. (350072, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, д.22, общ., ИНН 231102929006); ООО «Лотос 911» (350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 108, д. 1 К 21, ИНН 2310147303); ИП Овчинников О.Г. (625051, г. Тюмень, ул. Широтная, д. 83, стр. 1, кв. 12, ИНН 450100307140); ООО «Сибзащита» (660060, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 14 корп. Г, ИНН 2466155250); ИП Сычкарев С.В. (344103, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, д. 56, кв. 65, ИНН 616832209939); ООО ТД «Промзащита» (129164, г. Москва, ул. Ярославская, д. 8 корп. 3, ИНН 7717723119); ООО «Ростех-поставка», (167000, Коми респ., г. Сыктывкар, ул. Гаражная, д. 9 оф. 403, ИНН 1101085757); ООО «Таганай АВМ» (194294, г. Санкт-Петербург, пос. Парголово, ул. Михаила Дудина, д. 15 корп. 1 литера А, ИНН 7802437045); ООО «Торговая компания «РИМ» (117525, г. Москва, ул. Днепропетровская, д. 3 корп. 5, ИНН 7726710596); ООО Группа компаний «РИМ» (117405, г. Москва, Варшавское ш., д. 141 стр. 80, ИНН 7726744154); ООО «УралИнвестРесурс» (460036, Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Лесозащитная, д. 18/3 кв. 17, ИНН 5612067762); ООО «ПромСнабСибирь» (660058, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 5А, ИНН 2463207704); ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 26, стр. 2, комн. 2, ИНН 7728292344); ООО «ГО Защита СПБ» (191025, г. Санкт-Петербург, ул. Колокольная, д. 8 литер. А, пом. 7-Н, ИНН 7840493386); ООО «Спецзащита» (450081, Башкортостан респ., г. Уфа, ул. Шота Руставели, д. 51/1, ИНН 0275068395); ООО «СТД «Техника безопасности» (443022, Самарская обл., г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 7А, оф. 113, ИНН 6318146757); ООО «Регион-маркет» (410005, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 324, ИНН 6452081239); ООО Компания «ПожТехАльянс» (119049, г. Москва, ул. Мытная, д. 28, стр. 3 пом. 2, ИНН 7715855328); ООО «Образовательный проект» (390010, Рязанская обл., г. Рязань, пр-д Шабулина, д. 8, ИНН 6229056879); ИП Ажойчик В.М. (197372, г. Санкт-Петербург, Приморский р-н., Комендантский пр-т., д.30, корп. 1, кв. 103, ИНН 740400308210); ООО «Химсервис» (664081, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Станиславского, д. 31, кв. 37, ИНН 3811081969); ООО «АлекСтрой» (644119, Омская обл., г. Омск, ул. Степанца, д. 10 корп. 1 кв. 56, ИНН 5507212234) (далее — Участники картеля, Картель) признаны нарушившими пункты 2, 3, 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Нарушение выразилось в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах, разделу товарного рынка по составу продавцов, а также отказу от заключения договоров с определенными покупателями при поставках новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций, новых газодымозащитных комплектов и их модификаций, новых респираторов противопылевых и их модификаций, новых противогазов изолирующих и их модификаций, новых противогазов детских фильтрующих для детей дошкольного возраста и их модификаций, нового противогаза промышленного фильтрующего и его модификаций и новых противогазов шланговых и их модификаций.

ОАО «ТАГАТ» признано нарушившим часть 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем осуществления координации Картеля, которая привела к поддержанию цен на торгах, разделу товарного рынка по составу продавцов, а также отказу от заключения договоров с определенными покупателями при поставках новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций, новых газодымозащитных комплектов и их модификаций, респираторов противопылевых и их модификаций, нового противогаза промышленного фильтрующего и его модификаций, новых противогазов изолирующих и их модификаций, новых противогазов детских фильтрующих для детей дошкольного возраста и их модификаций и новых противогазов шланговых и их модификаций.

Решением Комиссии ФАС России по делу № 1-00-179/00-30-15 установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ОАО «ТАГАТ» (ИНН 6829008806) входит в группу компаний АРТИ, состоящую также из ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622), ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737), ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347), ОАО «АРТИ-Резинопласт» (ИНН 6829057264), ЗАО «ИЗОД» (ИНН 7743583348).

В соответствии с пунктом 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции координацией экономической деятельности признается согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельность на товарном рынке, на котором осуществляется координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

Запрет на осуществление координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к ограничению конкуренции, установлен частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Координация Картеля, результатом которой является ограничение или устранение конкуренции, осуществлялась ОАО «ТАГАТ» в лице его сотрудника Родионова Н.Ю. - маркетолога-аналитика ОАО «ТАГАТ».

ОАО «ТАГАТ», не являясь участником рынка реализации СИЗОД, осуществляет координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов по участию в торгах на поставку СИЗОД производства ОАО «АРТИ-Завод» путем распределения конкурсов и аукционов, в результате чего исключается (ограничивается) конкуренция между хозяйствующими субъектами на торгах, что приводит к поддержанию цен на указанных торгах и разделу указанного рынка.

ОАО «ТАГАТ» осуществляло координацию действий хозяйствующих субъектов: ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622); ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347); ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613); ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809); ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220); ООО «АлекСтрой» (ИНН 5507212234); ИП Замана Л.И. (ИНН 231102929006); ООО «Лотос 911» (ИНН 2310147303); ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140); ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250); ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939); ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119); ООО «Ростех-поставка», (ИНН 1101085757); ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045); ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781); ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596); ООО Группа компаний  «РИМ» (ИНН 7726744154); ООО «ОБЕРЕГ» (ИНН 2901107955); ООО «УралИнвестРесурс» (ИНН 5902707453); ООО «ПромСнабСибирь» (ИНН 2463207704); ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344); ООО «ГО Защита СПБ» (ИНН 7840493386); ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395); ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757); ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239); ООО Компания «ПожТехАльянс» (ИНН 7715855328); ООО «Образовательный проект» (ИНН 6229056879), ИП Ажойчик В.М. (ИНН 740400308210); ООО «Химсервис» (ИНН 3811081969) путем распределения между ними торгов на поставку противогазов и других СИЗОД производства ОАО «АРТИ-Завод», которая привела к последствиям, в виде поддержания цен на торгах и раздела товарного рынка, которые запрещены пунктом 2, 3, 5 части 1 стать 11 Закона о защите конкуренции.

Переписка, осуществлявшаяся в период 2013-2015 гг. между Участниками картеля и ОАО «ТАГАТ» свидетельствует о наличии системы распределения торгов СИЗОД, а также о координации экономической деятельности Участников картеля со стороны ОАО «ТАГАТ».

Первый способ (наиболее частый):

Участники картеля сами выбирают для себя торги, а именно сообщают представителю Московского филиала ОАО «ТАГАТ» маркетологу-аналитику <...> о своём намерении участвовать в конкретных процедурах размещения заказа, который распределяет торги по дилерам и сообщает всем участникам Картеля, кто из них будет участвовать в данных торгах.

Для удобства «бронирования» торгов была разработана специальная
форма таблицы.

Например, сообщение Message14315903190000000124 о проведении аукциона № 0373200034815000051 на поставку гражданских противогазов (с начальной (максимальной) ценой контракта 540 210,00 рублей) было направлено на почту ООО «СИЗ-Снаб» маркетологом-аналитиком ОАО «ТАГАТ» Родионовым Н. Ю. для принятия ООО «СИЗ-Снаб» решения на участие в процедуре размещения заказа. <...> письмом Message14316832570000000589 «забронировал» указанный аукцион за ООО «СИЗ-Снаб», и направил уведомление о «бронировании» по следующим адресам: <...>; Аутор <autor52@yandex.ru>; Брони ТК РИМ <broni-arti@tkrim.ru>; <...>; 'промзащита' <prom2009@mail.ru>; 'промзащита2' <89057173377@mail.ru>; 'Профстиль' <profstil-evgeniy@yandex.ru>; 'Регионмаркет' <regionmarket@bk.ru>; 'РИМ2' <89160558200@mail.ru>; <...>; ТК Профстиль <balashov_ks@mail.ru>; <...>; 'Коммерческий отдел Тамб.
ф-л' <com_tf@arti.com.ru>; 'Промснаб-сибирь' <morozov@ps-sib.ru>;
СИЗСНАБ <kopaev@arti.com.ru>; ТК «РИМ» <dmitriy_k1@bk.ru>;
<...>,

с вложенной таблицей:

Так непосредственно Участниками картеля осуществлено бронирование 960 торгов на поставки новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций; 311 торгов на поставки новых газодымозащитных комплектов и их модификаций; 23 торгов на поставки новых респираторов противопылевых и их модификаций; 3 торгов на поставки новых противогазов изолирующих и их модификаций; 5 торгах на поставки новых противогазов детских фильтрующих и их модификаций; 1 торгах на поставки новых противогазов шланговых и их модификаций; 3 торгах на поставки новых противогазов изолирующих и их модификаций, что подтверждается перепиской между Участниками картеля, а также координации их экономической деятельности со стороны ОАО «ТАГАТ», осуществлявшейся в период 2013-2015 гг. путем заполнения и направления заявки на предварительное закрепление по форме, содержащейся в Приложении № 2: «Форма заявки на предварительное закрепление конкурса» к Дилерской политике, например, следующими письмами:

- письмо от <...> от 19 мая 2014 г. 13:07 тема: «Бронь за ОАО АРТИ. Севмаш», направленное дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (запрос цен № 2147863) закреплены за ОАО «АРТИ»;

-письмо от <...> от 06 июня 2014 г. 15:23 тема: «Бронирование чечня за ОАО «АРТИ»», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0194200000514003430) закреплены за ОАО «АРТИ»;

- письмо от <...> от 07 марта 2014 г. 13:59, направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0373100106814000001) закреплены за ОАО «АРТИ-Завод»;

-письмо от <...> от 29 апреля 2014 г. 11:56 тема: «Бронь за ТД АРТИ», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0190200000314003311) закреплены за ООО «Торговый дом АРТИ»;

- письмо от <...> от 16 апреля 2014 г. 10:03 тема: «Бронь за Оберег», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 31401058829) закреплены за ООО «ОБЕРЕГ»;

-письмо от <...> от 19 сентября 2014 г. 09:18 тема: «Бронь за ТД Промзащита. ФКУ комбинат Эталон», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0161300001114000306) закреплены за ООО «СИЗ-Снаб»;

- письмо от <...> от 19 сентября 2014 г. 9:11 тема: «Бронь за Алекстрой», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0252100003814000545) забронированы за ООО «АлекСтрой»;

- письмо от <...> от 26 марта 2014 г. 12:13 тема: «Бронь КБ ЛУЧ», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 31502163615) закреплены за ООО «ГК РИМ»;

- письмо от <...> от 30 июня 2014 г. 9:49 тема: «Бронь за ЗАО «Профессиональная защита», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 03732000092614000049) закреплены за ЗАО «Профессиональная защита»;

- письмо от <...> от 01 июля 2014 г. 9:17 тема: «Бронь за Спецзащита», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», где содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0301000000214000161) закреплены за ООО «Спецзащита»;

-письмо от <...> от 28 марта 2014 г. 16:40 тема: «Бронирование школа 464 спб за ГО защита СПБ», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0372200216214000003) забронированы за ООО «ГО Защита СПБ»;

-письмо от <...> от 20 июня 2014 г. 14:01 тема: «Повторная бронь АРТИ», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0325300000714000110) забронированы за ИП Замана Л.И.;

-письмо от <...> от 16 апреля 2014 г. 10:03 тема: «Бронь за ПромСнаб-Сибирь», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги, проводимые ОАО «Таймыргаз» по 223-ФЗ забронированы за ООО «ПромСнаб-Сибирь»;

-письмо от <...> от 3 марта 2014 г. 13:11 тема: «Повторная бронь от ООО Компания «ПожТехАльянс», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги, проводимые ГБУ «ЦФКиС ЮАО г. Москвы», забронированы за ООО Компания «ПожТехАльянс»;

-письмо от <...> от 18 мая 2015 г. 3:29 РМ тема: «Бронирование аукциона «Образовательный проект», направленном в адрес: <...>, содержится вложение, в котором просит забронировать торги, проводимые Администрацией муниципального образования Спасский муниципальный район Рязанской области, за ООО «Образовательный проект»;

-письмо от <...> от 1 апреля 2014 г. 14:49 тема: «Бронирование Химсервис», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги, проводимые ООО «Иркутск-Терминал» забронированы за ООО «Химсервис»;

-письмо от<...> от 23 мая 2014 г. 9:32 тема: «ПОВТОРНАЯ БРОНЬ за АУТОР Хакасия УФМС», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0380100000614000067) забронированы за ООО «АУТОР»;

-письмо от <...> от 18 мая 2014 г. 12:41 тема: «Бронь за АУТОР», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0711200005815000036) забронированы за ООО «АУТОР-НН»;

- письмо от <...> от 26 марта 2014 г. 13:50 тема: «Бронирование конкурса Тюмень за ИП Овчинников», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0167200003414000559) забронированы за ИП Овчинниковым О.Г. ;

- письмо от <...> отправлено: 6 февраля 2015 г. 8:37 тема: Fw: Бронь содержится вложение, в котором ООО «Сибзащита» просит забронировать торги, проводимые БУЗ Республики Алтай «Майминская райлнная больница» за своей организацией;

- письмо от <...> от 5 марта 2014 г. 11:16 тема: «Бронь за ИП Сычкарев», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0158300029614000005) забронированы за ИП Сычкаревым С.В.;

-письмо от <...> от 26 марта 2014 г. 13:51 тема: «БРОНЬ за ТД Промзащита», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 31400995969) забронированы за ООО ТД «Промзащита»;

-письмо от <...> от 3 марта 2014 г. 11:55 тема: «Бронь за Таганай ДЮЦ «ПЕТЕРГОФ», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0372200043914000002) забронированы за ООО «Таганай АВМ»;

-письмо от <...> от 6 марта 2014 г. 13:07 тема: «Бронирование конкрса 9-й автобусный парк за ТК РИМ», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 14/ЗК-004159) забронированы за ООО ТК РИМ.

-письмо от <...> от 06 октября 2014 г. 9:25 тема: «Бронь за Регион-Маркет», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0360100030314000064) забронированы за ООО «Регион-маркет»;

-письмо от <...> от 24 июня 2014 г. 10:15 тема: «Повторная бронь АРТИ», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение от имени - ИП Замана Людмила Ивановна, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0318300119414000812) забронированы за ООО «Лотос 911»;

- письмо от <...> от 16 октября 2014 г. 09:06 тема: «Бронь за Ростехпоставка», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0307200016814000027) забронированы за ООО «Ростех-Поставка»;

-письмо от <....> от 24 ноября 2014 г. 15:26 тема: «Бронь за Спецобъединение Юго-Запад», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0817200000314010766) забронированы за ООО «Спецобъединение Юго-Запад»;

-письмо от <...> от 05 мая 2014 г. 10:16 тема: «Бронь за ООО «СТД «Техника безопасности», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги, проводимые ОАО «Самаранефтегаз» забронированы за ООО «СТД «Техника безопасности».

При этом Участники картеля не подавали заявок на участие в торгах, «забронированных» другими Участниками картеля.

Второй способ:

ОАО «ТАГАТ» (в лице маркетолога-аналитика Родионова Н.Ю.) подбирает торги и поручает конкретному участнику Картеля в них участвовать, при этом отслеживая чтобы никто, кроме определенного им хозяйствующего субъекта не участвовал в данных торгах, что подтверждается следующими письмами:

Письмо Message14278997660000000617:

Кому: <...>

Тема письма: <...>

Письмо содержит вложение в формате .xlsx (документ Microsoft Excel 2007), в котором изложены аукционы, отобранные <...> для «бронирования» их за ООО «СИЗ-Снаб».

<...>

Маркетолог-аналитик Московского филиала ОАО «ТАГАТ» <...> в своих объяснениях сообщает, что он осуществляет анализ рынка сбыта продукции группы компаний АРТИ, анализ конкурентов, внутреннюю аналитику и аналитику конкурсных торгов, координирует деятельность дилеров по участию в торгах на поставку противогазов, занимается подбором и «бронированием» за хозяйствующими субъектами конкурсов и аукционов, осуществляет координацию их деятельности посредством распределения этих торгов между ними. В результате в торгах, как правило, побеждает «забронировавший» торги хозяйствующий субъект с минимальным снижением начальной максимальной цены контракта. Распределение торгов происходит таким образом, который обеспечивает ограничение или отсутствие конкуренции как между координируемыми хозяйствующими субъектами, так и другими потенциальными участниками торгов.

Таким образом, ОАО «ТАГАТ» осуществило координацию действий Участников картеля, которая привела к поддержанию цен на торгах для нужд государственных и иных заказчиков, разделу товарного рынка по составу продавцов, а так же отказу от заключения договоров с определенными покупателями, что запрещено частью 5 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Факт совершения административного правонарушения ОАО «ТАГАТ» подтверждается решением ФАС России по делу № 1-00-179/00-30-15, изготовленным в полном объеме «27» июля 2016 года (исх. № 30/51430/16 от 27.07.2016), протоколом № 4-14.32-1638/00-30-16 об административном правонарушении от 08.12.2016, а так же другими материалами дела об административном правонарушении.

На основании постановления № 4-14.32-1638/00-30-16 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 27.07.2016 ОАО «ТАГАТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В период осуществления координации действий Участников картеля по реализации ими антиконкурентного соглашения, то есть в период совершения административного правонарушения функции единоличного исполнительного органа — генерального директора ОАО «ТАГАТ» осуществлял <...>, что подтверждается Выпиской из протокола заседания совета директоров ОАО «Тамбовгальванотехника» им. С.И. Лившица от 30.07.2013, Выпиской из протокола заседания совета директоров ОАО «Тамбовгальванотехника» им. С.И. Лившица от 29.07.2016.

Таким образом, <...> принимал решения, непосредственно связанные с осуществлением хозяйственной деятельности ОАО «ТАГАТ».

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Указанные материалы и данные являются достаточным для возбуждения дела об административном правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Руководствуюсь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении генерального директора генерального директора ОАО «Тамбовгальванотехника» им. С.И. Лившица <...> дело об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения выразившегося в осуществлении координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. <...> надлежит явиться 14 июня 2017 г. в 14 часов 25 минут по адресу: Уланский переулок, д. 16, корп. 1, г. Москва, каб. 232 для дачи объяснений нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.32-622/00-30-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Для оформления пропусков в здание ФАС России (Уланский пер., д. 16, корп. 1, г. Москва) сведения о представителях лиц, участвующих в деле, необходимо предоставить в отдел специальных расследований Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ (тел: (499)755-23-23 доб. 090-671).