База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-786/00-30-16

«25» июля 2016 г.                                                                                           г. Москва

Я, начальник Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России Алешин Константин Николаевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-19.8-786/00-30-16 об административном правонарушении возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» (ИНН 7701983030, зарегистрированного по адресу: 101000, г. Москва, Кривоколенный пер., д. 5, стр. 4, ком. 17) (далее — ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ», Общество) по результатам контроля антимонопольным органом соблюдения требований антимонопольного законодательства, в отсутствие законного представителя ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № 4-19.8-786/00-30-16 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2016, на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статей 25, 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в рамках проводимой проверки ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» (Приказ ФАС России от 23.03.2016 № 324/16 «О проведении внеплановой выездной проверки») Инспекция ФАС России направила Требование о предоставлении документов (информации) (далее — Требование) (исх. ФАС России от 31.05.2016 № 30/36574/16), в котором Обществу надлежало представить следующие документы (информацию):

• • Копии учредительных документов ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» и всех изменений к ним, в том числе устава предприятия в последней редакции, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции, приказа (решения) о назначении/образовании единоличного исполнительного органа, действовавшего в период с 01.04.2013 по настоящее время;

  • Сведения о фактическом адресе местонахождения ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» с приложением соответствующих копий правоустанавливающих документов на занимаемые Обществом помещения (договоров аренды, договоров купли-продажи и свидетельств о праве собственности);

  • Перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции по состоянию на дату получения настоящего Требования. Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной Приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации;

  • Сведения о составе Совета директоров ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» в период с 01.04.2013 по настоящее время;

  • Перечень аффилированных лиц ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» по состоянию на 01.04.2016;

  • Наименование поставляемой ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» продукции по государственным контрактам для нужд МВД России и его структурных подразделений за период с 01.04.2013 по настоящее время;

  • Подробное описание поставляемой ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» продукции для нужд МВД России и его структурных подразделений;

  • Копию книги (журнала) учета государственных контрактов (договоров);

  • Копию книги (журнала) учета выполненных работ по государственным контрактам (договорам);

  • Перечень всех дилеров, дистрибьюторов ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» (с приложением копии дилерских соглашений, контрактов со всеми их неотъемлемыми частями, протоколов совещаний с дилерами и дистрибьюторами), с которыми заключены договоры на поставку (реализацию) продуктов питания для нужд МВД России и его структурных подразделений;

  • Копии документов, содержащих сведения о торгово-сбытовой политике ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» за последние три года;

  • Информацию о сотрудниках ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» (Ф.И.О., должности) и их должностных обязанностях, в чьи обязанности входит составление заявок на участие в аукционах;

  • Информацию об используемом оборудовании на подачу заявок на участие в аукционах (компьютерах с указанием серийных и инвентарных номеров, программном обеспечении);

  • Сведения об электронно-цифровых подписях, выданных сотрудникам ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ»;

  • Сведения о сотрудниках ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» (Ф.И.О., должности, контактные данные), осуществляющих подготовку документации для участия в аукционах на поставку продуктов питания для нужд МВД России и его структурных подразделений;

  • Копию приказа о назначении ответственного лица ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» для работы на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

  • Информацию об участии во всех торгах на поставку продуктов питания для нужд МВД России и его структурных подразделений (с приложением первых частей заявок на участие в электронных аукционах, а также ценовых предложений) за период с 01.04.2013 по настоящее время;

  • Переписку между ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» и государственными заказчиками по государственным контрактам об обосновании начальной (максимальной) цены контракта на продукты питания для нужд МВД России и его структурных подразделений за период с 01.04.2013 по настоящее время;

  • Сведения о юридических и физических лицах, участвующих в электронных аукционах от имени ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ», на поставку продуктов питания для нужд МВД России и его структурных подразделений;

  • Сведения о претензиях, жалобах, судебных исках, касающихся поставки продуктов питания для нужд МВД России и его структурных подразделений.

    Документы (информацию) необходимо представить в течение трёх рабочих дней с даты получения настоящего Требования.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» www.pochta.ru, Требование вручено адресату 14.06.2016 (почтовый идентификатор № 12599399355556).

Соответственно, ООО «ЦЕНТХЛЕБСОЮЗ» надлежало представить запрашиваемую информацию не позднее 17.06.2016.

Заявлений или ходатайств о продлении срока или о невозможности их представления Общество в адрес ФАС России не направило.

На дату составления и подписания протокола № 4-19.8-786/00-30-16 об административном правонарушении (12.07.2016) истребуемых документов по Требованию антимонопольного органа не представлено.

Непредставление документов (информации), указанных в настоящем Требовании, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции непредставление в срок проверяемым лицом или представление им заведомо недостоверных сведений и информации, истребуемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, влечёт за собой ответственность установленную законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ООО «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом о защите конкуренции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ‒ КоАП РФ)).

Таким образом, ООО «ЦЕНТХЛЕБСОЮЗ» совершило действия (бездействие), выразившиеся в непредставлении документов (информации) по мотивированному Требованию антимонопольного органа в рамках проводимой проверки, тем самым нарушило часть 4 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 18.06.2016.

Место совершения административного правонарушения: 125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3.

Факт совершения административного правонарушения
ООО «ЦЕНТХЛЕБСОЮЗ» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 12.08.2016 № 4-19.8-786/00-30-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «ЦЕНТХЛЕБСОЮЗ» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-19.8-786/00-30-16 в отношении ООО «ЦЕНТХЛЕБСОЮЗ» обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-19.8-786/00-30-16 в отношении ООО «ЦЕНТХЛЕБСОЮЗ» в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность установлено:

- продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его (п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ);

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРХЛЕБСОЮЗ» (ИНН 7701983030, КПП 770101001, зарегистрированного по адресу: 101000, г. Москва, Кривоколенный пер., д. 5, стр. 4, ком. 17, дата регистрации в качестве юридического лица — 20.12.2012) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8 (495) 982-39-77.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФАС России л/с 04951001610)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России
г. Москва 701

ИНН 7703516539

КПП 770301001

БИК 044501002

Р/С: 40101810500000001901

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Назначение платежа: оплата штрафа по административному делу № 4-19.8-786/00-30-16.

УИН платежа: 0210295033071300000498097

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении должностного лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.