База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ 4-19.8-1175/00-30-17

«04» августа 2017 г. г. Москва

Я, начальник Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России Алешин Константин Николаевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-1175/00-30-17, возбужденного в отношении АО «ФПГ «Уральские заводы» (адрес: ул. Максима Горького, д. 92, г. Ижевск, 426057; ИНН 1831013427), в присутствии представителя АО «ФПГ «Уральские заводы» В.В. Кожокарь, на основании доверенности от 17.07.2017.

УСТАНОВИЛ:

На основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) 05.04.2017 ФАС России был направлен Запрос о представлении сведений (информации) (далее - Запрос) № МО/22096/17 в адрес АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ». В данном Запросе у АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» была запрошена информация, которую надлежало представить в течении трех дней с момента получения данного Запроса. В соответствии с Запросом АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» надлежало представить следующую информацию:

«Представить сведения о должностном лице (ФИО, дата рождения, место рождения, место регистрации, паспортные данные), фактически исполнявшим обязанности единоличного исполнительного органа АО «ФПГ «Уральские заводы» в период с 01.05.2014 по 30.11.2014 с приложением подтверждающих документов (копию приказа о назначении на должность, копию трудового договора, должностные обязанности сотрудника)».

В соответствии с информацией, размещенной на сайте почты России АО «ФПГ «Уральские заводы» получило Запрос 12.04.2017 (почтовый идентификатор 12599308562341).

26.04.2017 в ФАС России поступило письмо от АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (исх. От 14.04.2017 г. № 20). В соответствии с данным письмом представитель АО «ФПГ «Уральские заводы» <...> сообщила о невозможности представления запрашиваемых сведений ввиду того, что запрашиваемая информация относится к персональным данным. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) «персональные данные» - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Передача персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Таким образом, поскольку у АО «ФПГ «Уральские заводы» отсутствовала возможность получения согласия субъекта персональных данных на предоставление его персональных данных, то в соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Исходя из положений статьи 25 Закона о защите конкуренции персональные данные должностного лица АО «ФПГ «Уральские заводы» относятся к «иной охраняемой законом тайне».

Информация запрашивалась с целью возбуждения в отношении должностного лица АО «ФПГ «Уральские заводы» дела об административном правонарушении. Таким образом, Запрос данной информации являлся мотивированным, а запрашиваемая информация должна была быть использована с целью исполнения ФАС России своей государственной функции. Информация могла быть представлена под грифом ДСП (для служебного пользования), что обеспечивало особый порядок работы с данной информацией и ее сохранность.

Также, стоит отметить, что помимо персональных данных должностного лица АО «ФПГ «Уральские заводы» ФАС России была также запрошена информация о должностном лице, фактически исполнявшим обязанности единоличного исполнительного органа АО «ФПГ «Уральские заводы» в период с 01.05.2014 по 30.11.2014, должностные обязанности указанного лица. Таким образом, АО «ФПГ «Уральские заводы» также не представило информацию, которая не относится к персональным данным.

Таким образом АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ», в результате непредставления в ФАС России запрашиваемых сведений нарушило требование статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения АО «ФПГ «Уральские заводы» подтверждается протоколом от 21.07.2017 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1175/00-30-17, а также другими материалами дела.

Время совершения административного правонарушения: 26.04.2017.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва, ул. Садовая- Кудринская, д. 11.

Объективная сторона административного правонарушения: совершение АО «ФПГ «Уральские заводы» правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении информации по мотивированному запросу антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: АО «ФПГ «Уральские заводы» (адрес: ул. Максима Горького, д. 92, г. Ижевск, 426057; ИНН 1831013427).

Субъективная сторона административного правонарушения: как следует из материалов дела об административном правонарушении 4-19.8-1175/00-30-17 и установленных обстоятельств, у АО «ФПГ «Уральские заводы» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных Законом о защите конкуренции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, АО «ФПГ «Уральские заводы» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Срок давности привлечения АО «ФПГ «Уральские заводы» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении АО «Уральские радиостанции» обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

По состоянию на дату рассмотрения дела документы и сведения в соответствии с Запросом ФАС России от 05.04.2017 и Определением от 23.06.2017 не представлены.

Указанное обстоятельство свидетельствует о продолжении противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, что является отягчающим обстоятельством в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

АО «ФПГ «Уральские заводы» привлекаются к административной ответственности за непредставление в ФАС России запрашиваемых сведений (информации) повторно. В соответствии с Постановлением от 13.09.2016 № 30/63163/16 по делу № 4-19.8-853/00-30-16 АО «ФПГ «Уральские заводы» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство отягчает административную ответственность, так как, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ свидетельствует о повторном совершении однородного административного правонарушения, то есть совершении административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.7 и 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ФПГ «Уральские заводы» (адрес: ул. Максима Горького, д. 92, г. Ижевск, 426057; ИНН 1831013427) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

УИН начисления: 16133080400000892656

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте на адрес: fas30@fas.gov.ru и по факсу (499) 755-23-23 (090-661).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.