База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-1143/00-30-17 и проведении административного расследования

09 августа 2017 года г. Москва

Я, заместитель начальника управления - начальник Организационно - инспекционного отдела Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России, Козлов Евгений Валерьевич, рассмотрев обстоятельства дела № 4-19.8-408/00-30-17 в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Компания «ПожТехАльянс» (далее — ООО Компания «ПожТехАльянс») <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно пункту 4 Определения об отложении рассмотрения дела № 1-00179/00-30-15 от 16 июня 2016 (исх. ФАС России № 30/41559/16 от 20.06.2016) ООО Компания «ПожТехАльянс» необходимо было представить ФАС России в срок до 30 июня 2016 г. следующую информацию (сведения ), необходимую для расчета размера административного штрафа:

4.1. сведения о совокупной сумме выручки от реализации всех товаров (работ и услуг) в 2013-2015 г.г., определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации;

4.2. сведения о сумме выручки, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, от реализации в 2013-2015 г.г. следующих товаров:

- новых противогазов изолирующих и их модификаций;

- новых противогазов шланговых и их модификаций;

- новых газодымозащитных комплектов и их модификаций;

- новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций;

- новых противогазов промышленных фильтрующих и их модификаций;

- новых респираторов противопылевых и их модификаций;

- новых противогазов детских фильтрующих и их модификаций.

Согласно информации, полученной с официального сайта почты России, ООО Компания «ПожТехАльянс» получило Определение 28.06.2016, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления 12571799072882. Следовательно крайним сроком представления информации следует считать 30.06.2016.

На момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1143/00-30-17 документы (сведения) на Определение об отложении рассмотрения дела № 1-00179/00-30-15 от 16 июня 2016 (исх. ФАС России № 30/41559/16 от 20.06.2016) от ООО Компания «ПожТехАльянс» в ФАС России не поступали. Заявления о продлении сроков представления документов (сведений) или невозможности представления документов (сведений) от ООО Компания «ПожТехАльянс» в ФАС России не поступали.

На основании статей 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в рамках осуществления функции по обеспечению контроля за соблюдением, в том числе хозяйствующими субъектами, антимонопольного законодательства, ФАС России был повторно направлен мотивированный запрос о представлении документов (сведений) от 20.09.2016 № МО/64976/16 на юридический адрес ООО Компания «ПожТехАльянс» (далее — Запрос № 2). В соответствии с Запросом № 2 ООО Компания «ПожТехАльянс» должно было представить документы (сведения), необходимые для расчета размера административного штрафа, в течении 3 (трёх) дней с даты его получения:

1) совокупный размер выручки от реализации всех товаров (работ и услуг) за 2014 год, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации,

2) размер суммы выручки, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, от реализации в 2014 году следующих товаров (раздельно по каждому из видов товаров):

- новых противогазов изолирующих и их модификаций;

- новых противогазов шланговых и их модификаций;

- новых газодымозащитных комплектов и их модификаций;

- новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций;

- новых противогазов промышленных фильтрующих и их модификаций;

- новых респираторов противопылевых и их модификаций;

- новых противогазов детских фильтрующих и их модификаций.

Согласно информации, полученной с официального сайта почты России ООО Компания «ПожТехАльянс» получило Запрос № 2 29.09.2016, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления 12599302504187. Следовательно крайним сроком представления информации следует считать 04.10.2016.

На момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1143/00-30-17 документы (сведения) на Запрос № 2 от ООО Компания «ПожТехАльянс» в ФАС России не поступали. Заявления о продлении сроков представления документов (сведений) или невозможности представления документов (сведений) от ООО Компания «ПожТехАльянс» в ФАС России не поступали.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Таким образом ООО Компания «ПожТехАльянс» нарушило требование статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Ответственность за нарушение предусмотрена частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

26.04.2016 в отношении ООО Компания «ПожТехАльянс» вынесено Постановление ФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-19.8-408/00-30-17.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц в период совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом ООО Компания «Пожтехальянс» являлся генеральный директор <...>

Таким образом, <...> исполнявшая свои должностные обязанности допустила нарушение требований статьи 25 Закона о защите конкуренции, что свидетельствует о совершении ей административного правонарушения.

Согласно части 7 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган по требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении № 4-19.8-1143/00-30-17.

Руководствуясь частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а так же статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении генерального директора ООО Компания «Пожтехальянс» <...> дело об административном правонарушении № 4-19.8-1143/00-30-17, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3.  В соответствии со статьей 26.10 КоАП генеральному директору ООО Компания «Пожтехальянс» <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

• • копии документов о назначении на должность (освобождении от должности) директора (руководителя) ООО Компания «Пожтехальянс», действующего на в период с 01.10.2016 по настоящее время;

  • копию служебного контракта (трудового договора) директора (руководителя) ООО Компания «Пожтехальянс», действующего в период с 01.10.2016 по настоящее время (с приложением соглашения о его расторжении при наличии);

  • сведения о месте регистрации, месте проживания директора (руководителя) ООО Компания «Пожтехальянс», действующего в период с 01.10.2016 по настоящее время.

4. Генеральному директору ООО Компания «Пожтехальянс» <...> явиться 06 сентября 2017 года 14 часов 20 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 2, каб. 230 для объявления результатов административного расследования по делу об административном правонарушении, а также для дачи объяснений по признакам нарушения, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1143/00-30-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.