Решение №30/54678/17 Решение ФАС России по делу №1-11-20/00-30-17 от 9 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 1-11-20/00-30-17
Резолютивная часть решения оглашена «03» августа 2017 года
В полном объеме решение изготовлено «09» августа 2017 года г. Москва
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-11-20/00-30-17 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе:
<...>;
рассмотрев дело № 1-11-20/00-30-17, возбужденное в отношении ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353), ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616), по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии <...>, представителя по доверенности ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ», <...>, представителя по доверенности ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ», Комиссия
УСТАНОВИЛА:
В ФАС России поступило обращение Генеральной прокуратуры РФ (вх. ФАС России от 18.02.2016 № 23632-ДСП/16) о возможных признаках нарушениях части 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) в действиях ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353), ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616).
ФАС России рассмотрено указанное обращение, и в соответствии с приказами ФАС России от 21.07.2016№ 1020/16, 1021/16 проведены внеплановые выездные проверки в отношении ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ», ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ».
По результатам указанных проверок, в соответствии с актами проверок от 21.10.2016 № 121,120, в действиях ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ», ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ», выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые выразились в заключении антиконкурентного соглашения между ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353) и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616) с целью поддержания цены на торгах для нужд государственных и иных заказчиков.
Материалы указанных проверок и их результаты явились основаниями для возбуждения дела № 1-11-20/00-30-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
Приказом ФАС России от 22.02.2017 № 231/17 возбуждено дело
№ 1-11-20/00-30-17 по признакам нарушения ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353; адрес: г. Москва, Новинский бульвар., д. 17), ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616; адрес: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 5, стр. 1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением ФАС России от 07.03.2017 № 30/14187/17 назначено рассмотрение настоящего дела на 13.04.2017.
Определением ФАС России от 17.04.2017 № 30/25711/17 рассмотрение настоящего дела отложено и назначено на 25.05.2017.
Определением ФАС России от 26.05.2017 № 30/35594/17 рассмотрение настоящего дела продлено до 06.12.2017, отложено и назначено на 28.06.2017.
Определением ФАС России от 03.07.2017 № 30/44925/17 принято заключение об обстоятельствах дела, рассмотрение настоящего дела отложено и назначено на 03.08.2017.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее:
Основным видом деятельности ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» является розничная торговля моторным топливом в специализированных магазинах, в том числе имеется возможность реализации моторного топлива через сеть автозаправочных станций.
Основным видом деятельности ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» является оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин.
ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» арендует помещения у ЗАО «ВЕКТОР ОЙЛ» по адресу: г. Москва, Новинский бульвар, д. 17, что подтверждается договором субаренды № 1 от 31.01.2005 и протоколами осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 28 июля 2016 г. Также по указанному адресу ведет свою хозяйственную деятельность ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ», в том числе располагаются его органы управления, что подтверждается фактическими обстоятельствами дела и протоколами осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 28 июля 2016 г.
ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» не входят в одну группу лиц в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Между ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353) и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616) заключено антиконкурентное соглашение (далее – Соглашение, Картель), предметом которого является договоренность указанных хозяйствующих субъектов об устранении конкуренции между собой с целью заключения контрактов по максимально возможным ценам. Реализация соглашения привела к поддержанию цен на торгах, что подтверждается следующей информацией:
ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» совместно участвовали в следующих торгах:
00161200002714000004, 0373100035614000044, 0248100000114000025 0373100038314000013, 0873100007614000037, 0102200001614001382 0148300009714000056, 0348100047614000097, 0887100000114000127 0373200621214000021, 0348100038314000067, 0373200149414000011 0173200005114000046, 0373100068414000015, 0373100118314000008 0373200625014000032, 0348300038614000053, 0373100128314000149 0137100000714000009, 0373100056814000082, 0373100049414000110 0348100062914000072, 0887100000114000224, 0887100000114000233 0373100008714000140, 0373200612014000040, 0348100061014000130 0348300013414000188, 0348100031314000083 0348100031314000084 0887100000114000290, 0173100002814000015, 0373100131014000042 0373100093514000124, 0373200606514000132, 0348100062914000104 0373100056814000115, 0373100057314000064, 0848100005014000001 0373100067114000055, 0373100067114000056, 0373100002214000277 0848300037414000576, 0348300038614000087, 0373100128314000167 0348100021714000097, 0348100021714000098, 0373100123814000063 0348100055414000050, 0373100048515000005 (далее – Аукционы).
В указанных торгах снижение цены контракта от уровня начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) составляло от 0% до 1%. Такие результаты торгов стали возможными только вследствие антиконкурентного соглашения между участниками, скоординировавшими свое поведение на торгах.
В процессе Аукционов вход участников Картеля на электронные торговые площадки, подача ценовых предложений и заявок осуществлялись ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» с одного и того же IP-адреса, а именно: 217.21.220.146, 85.21.189.162. Данные сведения были получены от ЗАО «Сбербанк-АСТ» № 1499 от 05.04.2016 (вх. № 45152/16 от 05.04.2016), от ООО «РТС-тендер» № 580 от 21.04.2016 (вх. 66137/16 от 12.05.2016) в результате ответов на запросы ФАС России. Данные факты отражены в таблице № 1:
Таблица № 1
|
№ п/п |
Номер извещения |
Участники торгов |
IP-адрес |
Начальная (максимальная) цена контракта, рублей |
Цена государственного контракта, рублей |
Сумма снижения |
Процент снижения |
Победитель |
Заказчик |
Объект закупки |
|
1 |
0102200001614001382 от 23.05.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
720936 |
713726,64 |
7209,36 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Полномочное представительство Республики Бурятия при Президенте Российской Федерации |
Поставка нефтепродуктов с использованием пластиковой карты на автозаправочных станциях г. Москвы и Московской области.
|
|
2 |
0137100000714000009 от 17.07.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1149990,98 |
1138491,08 |
11499,9 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ |
поставка бензина АИ-92 и АИ-95 для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калужской области, посредством пластиковых карт |
|
3 |
0148300009714000056 от 30.05.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
305250 |
302197,5 |
3052,5 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СИНЬКОВСКОЕ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
Поставка нефтепродуктов (бензина) для нужд Администрации сельского поселения Синьковское |
|
4 |
0161200002714000004 от 16.04.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
905218 |
896070 |
9148 |
1,01 |
ООО ЕКА- Процессинг |
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РАЙОННЫЙ ЦЕНТР КУЛЬТУРЫ И ДОСУГА |
Поставка Дизельного топлива |
|
5 |
0173100002814000015 от 30.09.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2988910 |
2959020,9 |
29890 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
МОСКОВСКО-ОКСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ |
Поставка светлых нефтепродуктов марок АИ-95, АИ-92 и дизельного топлива для нужд Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству |
|
6 |
0173200005114000046 от 03.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1675945,35 |
1659185,89 |
16759,46 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ПРЕФЕКТУРА ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ |
Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку горюче-смазочных материалов для нужд ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» |
|
7 |
0248100000114000025 от 05.05.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1548720 |
1533208,95 |
15511,05 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области |
Поставка горюче-смазочных материалов для автомобилей Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и его филиалов на II полугодие 2014. |
|
8 |
0348100031314000083 от 15.09.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2964780 |
2935132,2 |
29647,8 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
поставка автомобильного бензина по талонам литрового номинала |
|
9 |
0348100031314000084 от 15.09.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1869738,8 |
1851041,42 |
18697,38 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" |
Автомобильный бензин (автомобильный бензин в талонах литрового номинала) и дизельное топливо (дизельное топливо в талонах литрового номинала) |
|
10 |
0348100038314000067 от 02.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2900000 |
2871000 |
29000 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации" |
Открытый аукцион в электронной форме право заключить договор на поставку горюче-смазочных материалов (бензин и дизельное топливо) |
|
11 |
0348100047614000097 от 30.05.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1284500 |
1271620 |
12880 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АЭРОМОБИЛЬНЫЙ СПАСАТЕЛЬНЫЙ ОТРЯД" |
Закупка топливных талонов для заправки автотранспорта отряда |
|
12 |
0348100061014000130 от 28.08.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2800000 |
2772000 |
28000 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области |
14-27СБ Поставка талонов литрового номинала на получение автомобильного топлива |
|
13 |
0348100062914000072 от 31.07.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
193420,4 |
191486,2 |
1934,2 |
1,00
|
ООО Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ |
федеральное казенное учреждение "Санаторий "Аксаково" Федеральной службы исполнения наказаний" |
поставка автомобильного моторного масла |
|
14 |
0348100062914000104 от 15.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
285685 |
282828,14 |
2856,86 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное казенное учреждение "Санаторий "Аксаково" Федеральной службы исполнения наказаний" |
поставка ГСМ посредством топливных талонов в 2014г-2015г. через сеть АЗС поставщика |
|
15 |
0348300013414000188 от 02.09.2014
|
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1096874 |
1091389,63 |
5484,37 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Муниципальное учреждение здравохранения Луховицкого муниципального района Московской области "Луховицкая центральная районная больница" |
Поставка бензина и дизельного топлива в IV квартале 2014 года |
|
16 |
0348300038614000053 от 20.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1660516 |
1643910,84 |
16605,16 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОЛГОПРУДНЕНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" |
Закупка нефтепродуктов |
|
17 |
0373100008714000140 от 20.08.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
406000 |
401940 |
4060 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть № 119 Федерального медико-биологического агентства" |
Закупка ГСМ с использованием пластиковых карт |
|
18 |
0373100035614000044 от 23.04.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2015600 |
1995430 |
20170 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ГОРОДУ МОСКВА,МОСКОВСКОЙ И ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТЯМ |
Поставка топлива по пластиковым топливным картам через сеть АЗС. |
|
19 |
0373100038314000013 от 14.05.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1974000 |
1954260 |
19740 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ВНУКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ |
Поставка автомобильного топлива (бензин марок: АИ-95, АИ-92; дизельное топливо) для обеспечения автотранспортных средств Внуковской таможни |
|
20 |
0373100049414000110 от 28.07.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
250110 |
247608,9 |
2501,1 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Федеральное государственное казенное учреждение комбинат "Сигнал" им. А.А. Григорьева Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу |
Поставка талонов литрового наминала на дизельное топливо |
|
21 |
0373100056814000082 от 23.07.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
5999884 |
5939885,16 |
59998,84 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Центральное таможенное управление |
Поставка литровых талонов на бензин и дизельное топливо для автотранспорта Центрального таможенного управления |
|
22 |
0373100056814000115 от 20.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
5999657 |
5969658,71 |
29998,29 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Центральное таможенное управление |
Поставка литровых талонов на бензин и дизельное топливо. |
|
23 |
0373100057314000064 от 23.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2699619,6 |
2672623,4 |
26996,2 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное казенное учреждение "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" |
Поставка автомобильного топлива |
|
24 |
0373100067114000055 от 24.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1813588 |
1795452,12 |
18135,88 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Шереметьевская таможня |
Приобретение бензина в виде талонов и топливных карт с номиналом исчисления в литрах |
|
25 |
0373100067114000056 от 24.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1300250 |
1287247,5 |
13002,5 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Шереметьевская таможня |
Приобретение бензина в виде талонов и топливных карт с номиналом исчисления в литрах |
|
26 |
0373100068414000015 от 19.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
5495000 |
5467520 |
27,48 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ СЛУЖЕБНЫХ ЗДАНИЙ МИНПРИРОДЫ РОССИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" |
Поставка талонов на нефтепродукты в 2014 году |
|
27 |
0373100093514000124 от 06.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
587640 |
584701,8 |
2938,2 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное казенное учреждение здравоохранения "Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации" |
(82 э/а 14) Поставка бессрочных талонов (номиналом 10, 20 литров) и (зимнего) дизельного топлива |
|
28 |
0373100118314000008 от 19.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2592000 |
2566080 |
25920 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА "АКАДЕМАВТОТРАНС" |
ПОСТАВКА АВТОМОБИЛЬНОГО ТОПЛИВА ПО ТАЛОНАМ ЛИТРОВОГО НОМИНАЛА |
|
29 |
0373100128314000149 от 10.07.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2172672,87 |
2150941,6 |
21731,27 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ЗДАНИЯМИ" |
Поставка автомобильного топлива через сеть АЗС по микропроцессорным смарт-картам и талонам на топливо для ФГБУ «УАЗ» |
|
30 |
0373200149414000011 от 03.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
819090 |
810896 |
8194 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "КОЛЛЕДЖ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА № 9" |
Поставка горюче-смазочных материалов бензин АИ-92, АИ-95, Дизельное топливо для осуществления учебного процесса в ГБОУ Колледже автомобильного транспорта № 9 |
|
31 |
0373100131014000042 от 02.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
3696650,82 |
3659684,32 |
36966,5
|
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное бюджетное учреждение "Информационно-технический центр ФСТ России" |
Поставка светлых нефтепродуктов на 1 полугодие 2015 года |
|
32 |
0373200606514000132 от 10.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1067756 |
1057078,44 |
10677,56 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве" |
Текущее содержание объектов городского хозяйства (передача нефтепродуктов Заказчику на АЗС для нужд ГБУ "ЦЭИИС") на первое полугодие 2015 года |
|
33 |
0373200612014000040 от 26.08.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1787364,67 |
1769491,03 |
17873,64 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Дорогомилово" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку топлива для автомобильного транспорта топливными картами для нужд ГБУ "Жилищник района Дорогомилово" |
|
34 |
0373200625014000032 от 20.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2843089,7 |
2814646 |
28443,7 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА НОВОКОСИНО" |
Открытый аукцион в электронной форме на поставку топлива для нужд ГБУ «Жилищник района Новокосино» в 2014 году |
|
35 |
0373200621214000021 от 01.06.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1447349,6 |
1440112,85 |
7236,75 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА МАТУШКИНО" |
Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку топливных карт на право получения горюче-смазочных материалов |
|
36 |
0848100005014000001 от 23.10.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
840000 |
831600 |
8400 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное казенное учреждение "Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" |
Нефтепродукты (бензин АИ-92, ДТ) |
|
37 |
0848300037414000576 от 17.11.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
229620 |
227323,8 |
2296,2 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Синьковская участковая больница" |
Приобретение бензина (по топливным талонам) для МБУЗ «Синьковская участковая больница» |
|
38 |
0873100007614000037 от 20.05.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
1071200 |
1060200 |
11000 |
1,03
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 38994 |
Дизельное топливо по топливным картам |
|
39 |
0887100000114000127 от 30.05.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2998792,5 |
2968804,58 |
29987,92 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ХОЗЯЙСТВЕННОГО И СЕРВИСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ" |
Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку моторного топлива (ГСМ) через АЗС или нефтебазу в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. |
|
40 |
0887100000114000224 от 08.08.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2994050,66 |
2964110,16 |
29940,5 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" |
Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку моторного топлива (ГСМ) через АЗС или нефтебазу в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
41 |
0887100000114000233 от 13.08.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2997043,67 |
2967073,23 |
29970,44 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" |
Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку моторного топлива (ГСМ) через АЗС или нефтебазу в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
42 |
0887100000114000290 от 19.09.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
2999030,25 |
2969039,95 |
29990,3 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" |
Электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку моторного топлива (ГСМ) через АЗС или нефтебазу в городах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
43 |
0348100055414000050 от 29.12.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.150
217.21.220.150 |
497943,11 |
495453,39 |
2489,72 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области |
Поставка бензина АИ-95 ЕВРО-5 |
|
44 |
0348300038614000087 от 17.11.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.150
217.21.220.150 |
3425425 |
3408297,87 |
17127,13 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Долгопрудненская центральная городская больница" |
Закупка нефтепродуктов |
|
45 |
0373100123814000063 от 12.12.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.150
217.21.220.150 |
1512604,35 |
1505041,33 |
7563,02 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Московское межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации |
Поставка автомобильного топлива через АЗС по электронным пластиковым картам и талонам для нужд Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации |
|
46 |
0373100128314000167 от 28.11.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.150
217.21.220.150 |
3516920 |
3499335,4 |
17584,6 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление административными зданиями" |
Поставка автомобильного топлива через сеть АЗС по микропроцессорным смарт-картам для ФГБУ «УАЗ» |
|
47 |
0348100021714000097 от 04.12.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
283243,8 |
281827,58 |
1416,22 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области |
Поставка горюче-смазочных материалов в порядке безналичных расчетов по пластиковым картам и оказания информационных услуг для обеспечения нужд Управления Судебного департамента в Московской области. |
|
48 |
0348100021714000098 от 04.12.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.146
217.21.220.146 |
6962673,9 |
6927860,53 |
34813,37 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области |
Поставка горюче-смазочных материалов в порядке безналичных расчетов по пластиковым картам и оказания информационных услуг для обеспечения нужд районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов. |
|
49
|
0373100002214000277 от 05.11.2014 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
85.21.189.162
85.21.189.162 |
2499832,3 |
2474833,98 |
24998,32 |
1,00
|
ООО ЕКА- Процессинг |
федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя" |
Поставка горюче-смазочных материалов для нужд Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя в 2014 году
|
|
50
|
0373100048515000005 от 04.02.2015 |
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ»,
ООО "ЕКА-Процессинг" |
217.21.220.150
217.21.220.150 |
203 460 ,00 |
202442,7 |
1017,3 |
0,50
|
ООО ЕКА- Процессинг |
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя" |
Поставка топлива в талонах на бензин и дизельное топливо
|
Анализ информации, полученной от электронных торговых площадок, показал, что свойства файлов, содержащих заявки и ценовые предложения участников Картеля, поданные на Аукционы, были созданы и/или редактировались одними и теми же лицами:
|
Наименование участника |
Наименование файла в составе заявки |
Учетная запись создавшая файл |
Учетная запись изменявшая файл |
Объем, байт |
|
Аукцион №0373100008714000140 |
||||
|
ООО «ЕКА-Процессинг» |
Первая_часть_заявки |
Medvedev |
trader |
1 738 240 |
|
Вторая_часть |
User |
trader |
3 727 872 |
|
|
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» |
Первая_часть_заявки |
Medvedev |
trader |
1 631 744 |
|
Вторая_часть_заявки |
Хусаинов Р.Ш. |
trader |
2 074 112 |
|
|
Аукцион №0348100061014000130 |
||||
|
ООО «ЕКА-Процессинг» |
1._Первая_часть_заявки |
User |
karantirovata |
1 023 488 |
|
2._Вторая_часть_заявки |
User |
karantirovata |
4 138 496 |
|
|
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» |
Первая_часть |
User |
tolchinskaya |
1 028 608 |
|
Вторая_часть |
Хусаинов Р.Ш. |
tolchinskaya |
2 082 304 |
|
|
Аукцион №0348100062914000072 |
||||
|
ООО «ЕКА-Процессинг» |
Первая_часть_заявки |
Хусаинов Р.Ш. |
tolchinskaya |
128000 |
|
Вторая_часть_заявки |
User |
tolchinskaya |
2478080 |
|
|
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» |
Первая_часть |
Хусаинов Р.Ш. |
tolchinskaya |
147456 |
|
Вторая_часть |
Хусаинов Р.Ш. |
tolchinskay |
1884160 |
|
|
Аукцион №0373100049414000110 |
||||
|
ООО «ЕКА-Процессинг» |
1._Первая_часть_заявки |
User |
karantirovata |
1066496 |
|
2._Вторая_часть_заявки |
User |
karantirovata |
3726336 |
|
|
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» |
Первая_часть |
User |
karantirovata |
1 062 400 |
|
Вторая_часть |
Хусаинов Р.Ш. |
karantirovata |
2073600 |
|
|
Аукцион №0373100056814000082 |
||||
|
ООО «ЕКА-Процессинг» |
1._Первая_часть_заявки |
denisova |
denisova |
178710 |
|
2._Вторая_часть_заявки |
denisova |
denisova |
1648326 |
|
|
ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» |
Первая_часть |
denisova |
denisova |
191 284 |
|
Вторая_часть |
Хусаинов Р.Ш. |
denisova |
2073088 |
|
В случае, если в торгах с аналогичным предметом закупки принимал участие хозяйствующий субъект, не являющийся участником Картеля, то в ходе таких торгов наблюдалось значительное снижение цены контракта от уровня НМЦК.
Данные факты подтверждаются сведениями в таблице № 2:
Таблица № 2
|
номер закупки |
Наименование участников |
Победитель |
НМЦК |
цена контракта |
снижение% |
|
0148300040014000393. |
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" ООО Компания Трасса |
ООО Компания Трасса |
1500000 |
1385600 |
7,63% |
|
0348100014114000043. |
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" ООО Компания Трасса |
ООО Компания Трасса |
307450,4 |
281317,15 |
8,50% |
|
0348100038314000101. |
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" ООО Компания Трасса |
ООО Компания Трасса |
2997405 |
2802573,61 |
6.50% |
|
0348100090614000191. |
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" ООО Компания Трасса |
ООО Компания Трасса |
2520060,27 |
2268054,24 |
10,00% |
|
0148300021214000343. |
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" ООО Центр Смазок |
ООО Центр Смазок |
1007000 |
579025 |
42,50%
|
Из приведенной таблицы видно, что при участии сторонней организации снижение цены контракта от уровня НМЦК достигало 42,5 %.
Согласно разъяснениям Президиума ФАС России № 3 от 17.02.2016 «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе торгах» доказательством наличия антиконкурентного соглашения является отсутствие экономического обоснования поведения одного из участников соглашения, создающего преимущества для другого участника соглашения, не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности — получению прибыли; использование участниками торгов одного и того же IP-адреса (учетной записи) при подаче заявок и участии в электронных торгах; фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу; формирование документов для участия в торгах разных хозяйствующих субъектов одним и тем же лицом и тд.
Закон о защите конкуренции устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
Доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основе анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, также с учетом принципов разумности и обоснованности.
Таким образом, обстоятельства и результаты проведенных 50 Аукционов свидетельствуют о факте заключении антиконкурентного соглашения между ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353), ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616) с целью поддержания цен на торгах.
Кроме того, ООО «ЕКА-Процессинг» 26.06.2017 (вх. ФАС России № 96746/17) представило заявление о том, что подготовка и участие в Аукционах действительно были осуществлены в условиях антиконкурентного соглашения, заключенного в устной форме с ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ».
Также ООО «ЕКА-Процессинг» сообщено об отказе от участия в Картеле с ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ», в подтверждение чего приложен письменный отказ от участия в недопустимом в соответствии с антимонопольным законодательством соглашении, в форме письма от «30» мая 2017 г. исх. №1Ю/30-05-2017, направленного в адрес ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ».
Вторым ответчиком по рассматриваемому делу — ООО «Торговый дом ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» также 27.06.2017 г. представлено заявление о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения (вх. ФАС России № 97522/17).
Антиконкурентное соглашение было реализовано путем отказа его участников от конкуренции при проведении Аукционов, что привело к минимальному снижению цены контракта от уровня НМЦК.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В ходе рассмотрения данного дела установлено, что Соглашение между ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» является длящимся. Оно было заключено не позднее апреля 2014 г., т.е. до даты размещения наиболее раннего из исследуемых Аукционов, и прекратило своё действие «30» мая 2017 г., т.е. в день отказа ответчиков от участия в Соглашении.
Кратким отчетом (обзором) о состоянии конкуренции при проведении торгов установлено, что указанные организации являются конкурентами на торгах на поставку горюче-смазочных материалов, в том числе автомобильного моторного масла, дизельного топлива, автомобильного топлива с октановым числом АИ-92, АИ-95, АИ-95 ЕВРО-5, отпускаемых как по топливным картам (талонам, пластиковым картам и т.д.) с номиналом исчисления в литрах через сеть АЗС, так и за безналичный расчет.
Рассмотрев документы и информацию, имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу, что ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» в период не позднее апреля 2014 г. заключили, и по 30 мая 2017 г. реализовали антиконкурентное соглашение, которое привело к поддержанию цен на Аукционах, что является нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Исходя из заявления, представленного ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» следует, что заключение рассматриваемого Соглашения было заключено в устной форме между генеральным директором ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» <...> и генеральным директором ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» <...>. Организатором и лицом, контролирующим исполнение соглашения, в том числе и непосредственно в момент проведения Аукционов, являлся генеральный директор ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» <...>. То есть ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» являлось организатором Картеля.
Также в своих заявлениях ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» сообщили об аукционах, которые также являлись предметом Соглашения, но не были предметом рассмотрения в настоящем деле, а именно аукционы с номерами извещений:
0348300325114000043, 0273100000414000024, 0373200515814000012, 0373100049014002355, 0373200555814000058, 0348100062914000060, 0348100047614000105.
|
номер закупки |
Наименование участников |
Победитель |
НМЦК |
цена контракта |
снижение% |
|
0348100014114000043
|
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" |
ООО "ЕКА-Процессинг" |
689 125 ,00 |
678785 |
1,50% |
|
0273100000414000024
|
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" |
ООО "ЕКА-Процессинг" |
1 433 120 ,53 |
1282560 |
10,50% |
|
0373200515814000012
|
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" |
ООО "ЕКА-Процессинг" |
987 524 ,00 |
957898,28 |
3,00% |
|
0373100049014002355
|
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" |
ООО "ЕКА-Процессинг" |
245 310 ,00 |
244570 |
0,30% |
|
0373200555814000058
|
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" |
ООО "ЕКА-Процессинг" |
437 532 ,00 |
430920 |
1,5%
|
|
0348100062914000060
|
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" |
ООО "ЕКА-Процессинг" |
819 120 ,00 |
802680 |
2,00% |
|
0348100047614000105
|
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» ООО "ЕКА-Процессинг" |
ООО "ЕКА-Процессинг" |
199 658 ,40 |
194469,6 |
2,50% |
21.09.2015 г. Московским областным УФАС России вынесено решение по делу № 05-15/83-15, в соответствии с которым ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на 23 аукционах, которые не являются предметом рассмотрения в настоящем деле № 1-11-20/00-30-17, а именно торги с номерами извещений:
0348100031314000036, 0348100031314000085, 0348100031314000034, 0348100031314000037, 0348100031314000035, 0373100067114000040, 0148200004714000002, 0348100031314000038, 0348300508114000029, 0348100031314000082, 0348300133714000127, 0348100031314000039, 0148300026014000374, 0348100031314000040, 0148300040014000394, 0348100031314000041, 0348100069714000061, 0348100031314000042, 0348100031314000079, 0348100031314000033, 0348100031314000080, 0348100031314000081, 0348100079214000033.
В соответствии с ч. 1 и 5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное нарушение, и никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Также ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» представили позиции по настоящему делу (вх. ФАС России № 116040/17, 116037/17 от 28.07.2017), в которых пояснили что между ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» были заключены три разных антиконкурентных соглашения:
-
Антиконкурентное соглашение по закупкам, которые являлись предметом рассмотрения в Московском УФАС России. Данное антиконкурентное соглашение было направлено в основном на закупки топлива, поставляемого для нужд заказчиков, находящихся на территории Москвы. Данное соглашение было заключено между ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» первым, в сентябре 2013 г.
-
Антиконкурентное соглашение по закупкам, которые являются предметом рассмотрения настоящего дела в ФАС России. Данное антиконкурентное соглашение было направлено в основном на закупки топлива, поставляемого по топливным картам для нужд заказчиков, находящихся в различных регионах.
-
Антиконкурентное соглашение по закупкам, которые являлись предметом рассмотрения в Московском областном УФАС России. Данное антиконкурентное соглашение было направлено в основном на закупки топлива, поставляемого по топливным талонам для нужд Федерального государственного казенного учреждение «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области».
Таким образом, заключение и реализация соглашения по поддержанию цен на приведенных 23 аукционах, является предметом отдельного антиконкурентного соглашения и не рассматривается в настоящем деле.
Ряд Аукционов, проходивших в условиях Соглашения, были проведены более трех лет назад, а именно торги с извещениями №№: 0102200001614001382, 0348100038314000067, 0348100047614000097, 0148300009714000056, 0373200149414000011, 0373100035614000044, 0373100038314000013, 0373100068414000015, 0161200002714000004, 0373100118314000008, 0373200625014000032, 0173200005114000046, 0373200621214000021, 0248100000114000025, 0348300038614000053, 0873100007614000037, 0887100000114000127, 0348300325114000043, 0273100000414000024, 0373200515814000012, 0373100049014002355, 0373200555814000058, 0348100062914000060, 0348100047614000105.
С учетом изложенного, комиссия пришла к выводу о том, что материалами настоящего дела подтверждается заключение и реализация антиконкурентного соглашения между ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ», которое привело к поддержанию цен на торгах с извещениями №№ 0102200001614001382, 0348100031314000083, 0373100057314000064, 0137100000714000009, 0348100038314000067, 0348100031314000084, 0348100047614000097, 0148300009714000056, 0348100061014000130, 0373100008714000140, 0373100067114000055, 0373200149414000011, 0348100062914000072, 0373100035614000044, 0373100067114000056, 0373100131014000042, 0373100038314000013, 0373100068414000015, 0373200606514000132, 0161200002714000004, 0348100062914000104, 0373100049414000110, 0373100093514000124, 0373200612014000040, 0173100002814000015, 0373100056814000082, 0373100118314000008, 0373200625014000032, 0173200005114000046, 0348300013414000188, 0373100056814000115, 0373100128314000149, 0373200621214000021, 0248100000114000025, 0348300038614000053, 0873100007614000037, 0848100005014000001, 0373100048515000005, 0348100021714000097, 0348300038614000087, 0887100000114000290, 0887100000114000224, 0848300037414000576, 0373100128314000167, 0348100021714000098, 0373100123814000063, 0348100055414000050, 0887100000114000233, 0887100000114000127, 0373100002214000277.
В результате заключения и реализации Соглашения, ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ», был получен доход в размере:
-
ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» — 106 967 615,83 рублей; 56 государственных контрактов;
-
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» — 193 420,40 рублей; 1 государственный контракт.
Доход полученный от участия ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» в 33 торгах, без учета аукционов, проходивших более 3-х лет назад, составил:
-
-
-
ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» — 70 092 439,18 рублей; 32 государственных контракта;
-
ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» — 193 420,40 рублей; 1 государственный контракт.
-
-
Статья 178 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за ограничение конкуренции путём заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещённого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах Комиссия ФАС России, исследовав материалы дела № 1-11-20/00-30-17, полагает, что в действиях лиц, выполняющих управленческие функции ответчиков, либо иных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.
В связи с этим Комиссия ФАС России считает необходимым направить решение по делу № 1-11-20/00-30-17 в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
-
-
-
Признать ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353), ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616) нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и участия в антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цен на Аукционах.
-
Предписание ООО «ЕКА-ПРОЦЕССИНГ» (ИНН 7704211353) и ООО «ТД ОПТНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН 7709745616) не выдавать с связи с прекращением действия антиконкурентного соглашения.
-
Направить копию решения и иные материалы дела № 1-11-20/00-30-17 в Генеральную прокуратуру РФ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ.
-
-
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.