ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.32-1262/00-30-16 и проведении

административного расследования

 

07 октября 2016 г. г. Москва

 

Я, заместитель начальника Управления — начальник Организационно-инспекционного отдела Контрольно-инспекционного управления в сфере государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы, Козлов Е. В., рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-00-179/00-30-15 в отношении ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737, ОГРН, адрес: 152620, Ярославская обл., Угличский р-н,г. Углич, ул. Ярославская, д. 50 комн. 202),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.10.2015 № 983/15 возбуждено дело № 1-00-179/00-30-15, в том числе и в отношении ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) по признакам нарушения пунктов 2, 3, 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения дела № 1-00-179/00-30-15 Комиссия ФАС России 27.07.2016 приняла решение (исх. от 27.07.2016 № 30/51430/16) (далее — Решение по делу № 1-00-179/00-30-15), которым установлено, что ОАО «АРТИ» (152620, Ярославская обл., Угличский р-н, г. Углич, ул. Ярославская, д. 50 комн. 202, ИНН 7612018737) и следующие хозяйствующие субъекты:

ОАО «АРТИ-Завод» (392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, Моршанское ш., д. 19А, ИНН 6832006622); ООО «Торговый дом АРТИ» (105120, г. Москва, пер. Костомаровский, д. 3, стр. 4, ИНН 7709923347); ООО «АУТОР» (606034, Нижегородская обл., г. Дзержинск, ул. Галкина,д. 8Б, кв. 88, ИНН 5249096613); ООО «АУТОР-НН» (606023, Нижегородская обл., г. Дзержинск, б-р Мира, д. 9/11, кв. 19, ИНН 5249114809); ООО «ОБЕРЕГ» (163057, Архангельская обл., г. Архангельск, ул. Поморская, д. 34, ИНН 2901107955); НАО «Профессиональная защита» (107076, г. Москва, Краснобогатырская ул., д. 89 стр. 1, ИНН 7718722220); ООО «АлекСтрой» (644119, Омская обл., г. Омск, ул. Степанца, д. 10 корп. 1 кв. 56, ИНН 5507212234); ИП Замана Л.И. (350072, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, д.22, общ., ИНН 231102929006); ООО «Лотос 911» (350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Леваневского, д. 108, д. 1 К 21, ИНН 2310147303); ИП Овчинников О.Г. (625051, г. Тюмень, ул. Широтная, д. 83, стр. 1, кв. 12, ИНН 450100307140); ООО «Сибзащита» (660060, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 14 корп. Г, ИНН 2466155250); ИП Сычкарев С.В. (344103, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, д. 56, кв. 65, ИНН 616832209939); ООО ТД «Промзащита» (129164, г. Москва, ул. Ярославская, д. 8 корп. 3, ИНН 7717723119); ООО «Ростех-поставка», (167000, Коми респ., г. Сыктывкар, ул. Гаражная, д. 9 оф. 403, ИНН 1101085757); ООО «Таганай АВМ» (194294, г. Санкт-Петербург, пос. Парголово, ул. Михаила Дудина, д. 15 корп. 1 литера А, ИНН 7802437045); ООО «СИЗ-Снаб» (392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 12, ИНН 6829095781);
ООО «Торговая компания «РИМ» (117525, г. Москва, ул. Днепропетровская, д. 3 корп. 5, ИНН 7726710596); ООО Группа компаний «РИМ» (117405, г. Москва, Варшавское ш., д. 141 стр. 80, ИНН 7726744154); ООО «УралИнвестРесурс» (460036, Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Лесозащитная, д. 18/3 кв. 17, ИНН 5612067762); ООО «ПромСнабСибирь» (660058, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 5А, ИНН 2463207704); ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 26, стр. 2, комн. 2, ИНН 7728292344); ООО «ГО Защита СПБ» (191025, г. Санкт-Петербург, ул. Колокольная, д. 8 литер. А, пом. 7-Н, ИНН 7840493386); ООО «Спецзащита» (450081, Башкортостан респ., г. Уфа, ул. Шота Руставели, д. 51/1, ИНН 0275068395); ООО «СТД «Техника безопасности» (443022, Самарская обл., г. Самара, ул. 22 Партсъезда, д. 7А, оф. 113, ИНН 6318146757); ООО «Регион-маркет» (410005, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 324, ИНН 6452081239); ООО Компания «ПожТехАльянс» (119049, г. Москва, ул. Мытная, д. 28, стр. 3 пом. 2, ИНН 7715855328); ООО «Образовательный проект» (390010, Рязанская обл., г. Рязань, пр-д Шабулина, д. 8, ИНН 6229056879); ИП Ажойчик В.М. (197372, г. Санкт-Петербург, Приморский р-н., Комендантский пр-т., д.30, корп. 1, кв. 103, ИНН 740400308210); ООО «Химсервис» (664081, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Станиславского, д. 31, кв. 37, ИНН 3811081969) (далее — участники картеля) в период не позднее апреля 2013 года по июнь 2016 года заключили и реализовали антиконкурентное соглашение (картель), которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах, разделу товарного рынка по составу продавцов, а также отказу от заключения договоров с определенными покупателями при поставках новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций, новых газодымозащитных комплектов и их модификаций, новых респираторов противопылевых и их модификаций, новых противогазов промышленных фильтрующих и их модификаций, новых противогазов изолирующих и их модификаций, новых противогазов детских фильтрующих для детей дошкольного возраста и их модификаций и новых противогазов шланговых и их модификаций, что является нарушением пунктов 2, 3, 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) входит в группу компаний АРТИ, состоящую также из ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622), ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347), ОАО «АРТИ-Резинопласт» (ИНН 6829057264), ЗАО «ИЗОД» (ИНН 7743583348) и ОАО «ТАГАТ» (ИНН 6829008806).

Заключение антиконкурентного соглашения между указанными выше хозяйствующими субъектами-конкурентами подтверждается следующими обстоятельствами:

• • • Группой компаний АРТИ, состоящей из ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737), ОАО «АРТИ-Резинопласт» (ИНН 6829057264), ЗАО «ИЗОД» (ИНН 7743583348), ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347) и ОАО «ТАГАТ» (ИНН 6829008806), разработана «Сбытовая политика», которая применялась в отношениях между компаниями и торговыми домами, входящими в данную группу компаний, а также в отношениях с ОАО «Арти-Завод» и его дилерами.

Исходя из подпункта 3.1.2 пункта 3.1 «Сбытовая политика» задача группы компаний АРТИ, их дилеров и дистрибьюторов заключается в работе с Заказчиками, подготавливающими и осуществляющими конкурсы по включению своего технического задания или, если это невозможно, по обеспечению равной доступности.

Согласно подпункту 2.3.1 пункта 2.3 «Сбытовая политика» коммерческая служба ОАО «АРТИ-Завод» осуществляет поиск конкурсов, тендеров, котировочных заявок по направлениям СИЗОД для ЧС и СИЗОД для безопасности труда и оперативно передает их в аналитический центр Управления стратегического развития.

Согласно подпункту 2.3.2 пункта 2.3 «Сбытовая политика» коммерческая служба ОАО «АРТИ-Завод» при необходимости, обеспечивает оформление документов для участия в конкурсах ОАО «АРТИ-Завод» и ООО «ТД Арти». В случае победы, подготавливает документы для представления Заказчику в соответствии с условиями конкурса.

Согласно подпункту 2.3.3 пункта 2.3 «Сбытовая политика» коммерческая служба ОАО «АРТИ-Завод» осуществляет работу со штабами ГО и ЧС объектов экономики, преимущественно в близлежащих регионах, по возможности осуществления ими закупок СИЗОД группы компаний Арти. Организует и проводит реализацию СИЗОД для ЧС через канал прямых продаж.

Кроме того, в своей работе ОАО «АРТИ-Завод» использовал «Регламент деятельности по взаимодействию в процессе работы по конкурсам», который определяет порядок работы между Компанией (ОАО «АРТИ-Завод») и партнерами на разных этапах: подготовки технического задания, корректировки технического задания, подачи заявок, работы с ФАС; участия в конкурсе, аукционе; подведения итогов конкурса и торгов.

Например, согласно пункту 3 «Подача заявок» «Регламент деятельности по взаимодействию в процессе работы по конкурсам» Компания (ОАО «АРТИ-Завод») формирует необходимые документы и подает заявку на конкурс по своему усмотрению для страховки ОУК (ответственного участника конкурса).

Данная страховка заключается в оказании помощи своему дилеру - конкуренту на торгах (и участнику Картеля), путём подачи ценовых предложений, снижающих цену контракта в случае, если действительный конкурент (реализующий продукцию иного производителя) снижает цену ниже отпускной цены ОАО «АРТИ-Завод» для своего дилера.

Для реализации антиконкурентного соглашения (картеля) его участники использовали стратегию поведения, изложенную в Дилерской политике.

Согласно письма <...> - директора ОАО «АРТИ», направленного 23 апреля 2013 г. 13:32 с почтового ящика <...>, с темой: «FW: Дилерская политика», следует, что «Дилерская политика» вступила в действие и подлежит применению со второго квартала 2013 г. В рамках данной политики формализованы основные правила работы Компании и ее партнеров в сегментах рынка средств защиты.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» Дилерской политикой регламентируются правила поведения Дистрибьюторов и Дилеров Компании (ОАО «АРТИ-Завод») при их работе на российском рынке СИЗОД и рынках стран СНГ.

Дистрибьюторы и Дилеры несут ответственность за соблюдение ценовой политики Компании (ОАО «АРТИ-Завод») всеми своими субдилерами, в независимости от количества посредников.

В соответствии с пунктом 4.8 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» положения «Дилерская политика» отпускные цены на продукцию прописываются в спецификациях к контракту, индивидуальны для каждого Дистрибьютора и Дилера, зависят от его текущей итоговой скидки и могут пересматриваться по итогам каждого квартала.

Поставки товаров производятся на основе конкурсных торгов, тендеров, аукционов (пункт 4.9 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» Дилерской политики).

В соответствии с пунктом 4.2 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» Дилерской политики в целях эффективной координации сбытовой деятельности партнеров Компании и максимально качественного обслуживания потребителей Компанией проводится закрепление конечного потребителя, конкурса, региона, за партнером Компании на основе соблюдения им определенных критериев и требований. Критерии закрепления конкурсных торгов прописаны в Приложении № 1 - «Критерии закрепления конкурсов за партнерами Компании».

Кроме того, согласно пункту 1.3 раздела 1 Общие положения «Критерии закрепления конкурсов за партнерами Компании» являющимися Приложением № 1 к положению «Дилерская политика» Дистрибьюторы и Дилеры Компании (ОАО «Арти-Завод»), а также их субдилеры не имеют права участвовать в конкурсах на продукцию компании, предварительно не закрепив конкурс в компании по установленной процедуре (п. 4.9.3. ДП Компании).

Подпункты 4.9.1-4.9.10 пункта 4.9 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» Дилерской политики описывают порядок работы дилеров и дистрибьюторов по участию в конкурсных торгов, тендеров, аукционов.

Так, согласно подпункта 4.9.3 пункта 4.9 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» Дилерской политики Компанией (ОАО «АРТИ») производится предварительное и окончательное закрепление конкурсов в целях максимально качественной подготовки каждого конкретного конкурса и участия в нем, исключения внутренней конкуренции.

При этом Дилерской политикой также предусмотрено оповещение Компанией всех участников дилерской сети о факте окончательного закрепления конкурса.

В соответствии с подпунктом 4.9.4 пункта 4.9 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» Дилерской политики претендент на предварительное закрепление конкурса обязательно должен предоставить в Компанию Приложение № 2 «Форма заявки на предварительное закрепление конкурса» - в установленной форме о готовящемся конкурсе о факсу или e-mail как минимум за месяц до выхода конкурса.

Согласно Приложению № 2 «Форма заявки на предварительное закрепление конкурса» к Дилерской политики заявка на предварительное заключение состоит из следующих позиций:

Прошу забронировать конкурс за «____________» (наименование Дистрибьютора или Дилера)

Заказчик
Почтовый адрес заказчика
Наименование и количество гражданских и промышленных противогазов
Тех. задание на гражданский противогаз (кто формировал)
Наименование и количество прочей продукции
Максимальная цена контракта
Дата публикации (если конкурс опубликован)
Примерная дата публикации (если конкурс еще не вышел)
Дата окончания подачи документов

В соответствии с подпунктом 4.9.6 пункта 4.9 раздела 4 «Основы работы Дилерской сети компании» Дилерской политики Как минимум за 3 дня до выхода конкурса претендент, предварительно закрепивший конкурс обязан подтвердить свое закрепление и проинформировать Компанию о готовности участвовать в данном конкурсе, на ранее согласованных условиях и деталях конкурса (номенклатура, ТЗ на продукцию компании, обеспечение, цена контракта. Компания оповещает всех участников Дилерской сети о факте окончательного закрепления конкурса.

Для предотвращения нарушений условий антиконкурентного соглашения пунктом 9.1 раздела 9 «Нарушения данной Политики и возможные санкции со стороны Компании» Дилерской политикой предусмотрены санкции в виде снижения базовой скидки на 5% сроком действия на 1 квартал или изменения статуса Партнера (дилера или дистрибьютора) за несогласованное с Компанией (ОАО «Арти-Завод») и с закрепленным поставщиком участия в закрепленном конкурсе.

Также согласно пункту 9.3 раздела 9 «Нарушения данной Политики и возможные санкции со стороны Компании» за нарушение правил настоящей Политики Дистрибьютор или Дилер может частично или полностью быть лишен поддержки поставок на определенный момент времени.

Таким образом, участие дилеров и дистрибьюторов ОАО «АРТИ-Завод» в конкурентных процедурах на поставку его продукции, в соответствии с нормами Дилерской политики, обусловлено регламентацией правил поведения, условиями согласования действий с Предприятием-изготовителем.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются перепиской участников Картеля с маркетологом-аналитиком Московского филиала ОАО «ТАГАТ» <...>

Например, в письме Message14319420500000000082 содержится вложение, в котором ООО «Аутор-НН» просит забронировать торги за своей организацией.

В письме Message14320331750000000374 содержится вложение, в котором ООО «СИЗ-Снаб» просит забронировать торги за своей организацией.

В письме Message13938374500000000298 также содержится вложение, в котором ООО «Таганай АВМ» просит забронировать торги за своей организацией.

При этом другие участники Картеля, в том числе ОАО «АРТИ», на эти торги заявок на участие в торгах либо ценовых предложений не подавали.

Также объяснением директора ООО «СИЗ-Снаб» <...> от 17.06.2015, полученным в ходе внеплановой выездной проверки, в которой указано:

«Процесс участия в торгах нашей организации выглядит следующим образом: менеджеры ООО «СИЗ-Снаб» Копаев О.В., Машкин Н.В. ищут на официальных сайтах информацию о размещённых закупках. Для того чтобы не участвовать в одних и тех же торгах разным дилерам ОАО «АРТИ-Завод» мы обращаемся в ОАО «АРТИ» (к менеджеру-маркетологу <...>), который распределяет «Брони» по дилерам, т. е. сообщает кто из дилеров на какие торги подаёт заявки на участие».

Это происходит двумя способами.

Первый способ — мы сами ищем на сайте объявленные торги и направляем информацию <...> , если на эти торги не заявились другие дилеры то он сообщает нам о «Брони» на эти торги за нами, а если на данные торги заявились другие дилеры ОАО «АРТИ-Завод», то нам в «Брони» отказывают, для того чтобы мы друг с другом не конкурировали (в соответствии с дилерской политикой ОАО «АРТИ-Завод»).

Второй способ — <...> самостоятельно находит торги и присылает нам ссылку по электронной почте. Мы оцениваем целесообразность участия в данных торгах (с точки зрения экономики) и принимаем решение подавать заявки на данные торги или нет. В случае нашего участия в данных торгах <...> «Бронирует» торги за ООО «СИЗ-Снаб» (в этом случае всем остальным дилерам ОАО «АРТИ-Завод» будет отказано). В случае нашего отказа он направляет информацию другим дилерам. Процедура участия всех дилеров ОАО «АРТИ-Завод» выглядит аналогично».

В объяснении маркетолога-аналитика Московского филиала ОАО «ТАГАТ» <...> от 17.06.2015 г., полученного в ходе проведения внеплановой проверки, указывается, что его взаимодействие с дилерами по продукции ОАО «АРТИ-Завод» «заключается в том, что если объявляется аукцион, техническое задание заказчику готовит представитель или дилер ОАО «Арти-Завод», то моя задача состоит в том, чтобы они не заявлялись на этот аукцион, так как победить должен дилер, который писал техническое задание. Это делается, чтобы исключить внутреннюю конкуренцию среди дилеров».

2. Действиями участников антиконкурентного соглашения на 1 308 торгах, проведенных в период с февраля 2014 по декабрь 2015 гг., на поставки средств индивидуальной защиты органов дыхания — СИЗОД, направленных на поддержание цен на торгах, разделу товарного рынка по составу продавцов.

Так, ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) совместно с вышеуказанными хозяйствующими субъектами-участниками картеля реализовало антиконкурентное соглашение на торгах:

- на 960 торгах на поставки новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций, проведенных в период с февраля 2014 по май (включительно) 2015 гг.;

- на 311 торгах на поставки новых газодымозащитных комплектов и их модификаций, проведенных в период с февраля 2014 по май (включительно) 2015 гг.;

- на 23 торгах на поставки новых респираторов противопылевых и их модификаций, проведенных в период с февраля 2014 по апрель (включительно) 2015 гг;

- на 5 торгах на поставки новых противогазов промышленных фильтрующих и его модификаций, проведенных в период с апреля 2014 по апрель (включительно) 2015 гг.;

- на 5 торгах на поставки новых противогазов детских фильтрующих и их модификаций, проводенных в период с мая по октябрь (включительно) 2014 года;

- на 1 торгах на поставки новых противогазов шланговых и их модификаций, проведенных в период с мая по декабрь 2014 года.

 

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-00-179/00-30-15, в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (далее - Порядок), проведены анализы о состоянии конкуренции на следующих товарных рынках: новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций (далее — Анализ-1); новых газодымозащитных комплектов и их модификаций (далее — Анализ-2); новых респираторов противопылевых и их модификаций (далее — Анализ-3); нового противогаза промышленного фильтрующего и его модификаций (далее — Анализ-4); новых противогазов детских фильтрующих и их модификаций (далее — Анализ-5); новых противогазов шланговых и их модификаций (далее — Анализ-6).

По результатам проведения Анализа-1 установлено следующее.

1. Временной интервал исследования определен как январь 2013 - июнь 2016 гг.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как новые гражданские противогазы фильтрующие и их модификации.

3. Географическими границами товарного рынка является территория Российской Федерации.

• • Установлен факт наличия конкурентных отношений между ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622); ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347); ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613); ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809); ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220); ООО «АлекСтрой» (ИНН 5507212234); ИП Замана Л.И. (ИНН 231102929006); ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140); ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250); ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939); ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119); ООО «Ростех-поставка» (ИНН 1101085757); ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045); ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781); ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596); ООО Группа компаний «РИМ» (ИНН 7726744154); ООО «ОБЕРЕГ» (ИНН 2901107955); ООО «ГО Защита СПБ» (ИНН 7840493386); ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395); ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239); ООО «Образовательный проект» (ИНН 6229056879), ИП Ажойчик В.М. (ИНН 740400308210), ООО «ПромСнабСибирь» (ИНН 2463207704), ООО «Химсервис» (ИНН 3811081969), ООО Компания «ПожТехАльянс» (ИНН 7715855328), ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757), ООО «Лотос 911» (ИНН 2310147303), ООО «УралИнвестРесурс» (ИНН 5612067762), ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344), ОАО «Тамбовмаш» (ИНН 6829000130), АО «Сорбент» (ИНН 5908001417), ОАО ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского (ИНН 5053002307), ЗАО «Балама» (ИНН 7812012203), ООО «Технологии охраны здоровья» (ИНН 5249100203), ООО «Гражданская оборона» (ИНН 6672181694); ООО «МЧС ГО Экран» (ИНН 6662001832), ООО «ТД ХимСнабЗащита» (ИНН 7725762062), ООО «Химкомплектзащита» (ИНН 7720741767), ЗАО «Тамбовмаш-Защита» (ИНН 6832026700), ООО «СИЗ-Центр Внедрение» (ИНН 5902707453), ООО «Торговый дом «Бастион» (ИНН 7810538216), ООО «Рабосервис+» (ИНН 7743048407), ООО «ПромСИЗ» (ИНН 7702806394), ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220), ООО «Навигатор-Т» (ИНН 7736523644), ЗАО «Восток-Сервис-Спецкомплект» (ИНН 7722202993), ЗАО ТД «ТРАКТ» (ИНН 7723627614), ЗАО «КиТ» (ИНН 7732001904), ПВ ООО «Фирма Техноавиа» (ИНН 7724152603), ЗАО «Химкомплектзащита» (ИНН 7720741767), ООО «Группа компаний «ЩИТ» (ИНН 7720723542), ООО «Алватекс ЗТМ» (ИНН 7804132881) на рынке новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций.

По итогам Анализа-2 установлено:

1. Временной интервал исследования определен как январь 2013 - июнь 2016 гг.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как новые газодымозащитные комплекты и их модификации.

3. Географическими границами товарного рынка является территория Российской Федерации.

• • Установлен факт наличия конкурентных отношений между ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622); ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347); ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613); ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809); ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220); ООО «АлекСтрой» (ИНН 5507212234); ИП Замана Л.И. (ИНН 231102929006); ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140); ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250); ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939); ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119); ООО «Ростех-поставка», (ИНН 1101085757); ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045); ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781); ООО Группа компаний «РИМ» (ИНН 7726744154); ООО «ОБЕРЕГ» (ИНН 2901107955); ООО «ПромСнабСибирь» (ИНН 2463207704); ООО «ГО Защита СПБ» (ИНН 7840493386); ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395); ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239); ООО Компания «ПожТехАльянс» (ИНН 7715855328); ООО «Образовательный проект» (ИНН 6229056879), ИП Ажойчик В.М. (ИНН 740400308210); ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344), ООО «Химсервис» (ИНН 3811081969); ОАО «Тамбовмаш» (ИНН 6829000130); АО «Сорбент» (ИНН 5908001417); ОАО «ЭХМЗ» (ИНН 5053002307); ЗАО «Балама» (ИНН 7812012203); ПВ ООО «Фирма Техноавиа» (7724152603); ООО «Навигатор-Т» (ИНН 7736523644); ООО «Торговый дом «Бастион» (ИНН 7810538216); ООО «Технологии охраны здоровья» (ИНН 5249100203); ООО «Гражданская оборона» (ИНН 6672181694); ООО «Рабосервис+» (ИНН 7743048407); ООО «Химкомплектзащита» (ИНН 7720741767); ООО «Группа компаний «ЩИТ» (ИНН 7720723542); ООО СИЗ-Центр Внедрение (ИНН 590801001); ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596), ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757), ООО «ПромСИЗ» (ИНН 7702806394), ЗАО ТД «ТРАКТ» (ИНН 7723627614), ЗАО «КиТ» (ИНН 7732001904), ЗАО «Тамбовмаш-защита» (ИНН 6832026700), ЗАО «Восток-Сервис-Спецкомплект (ИНН 7722202993), ООО «ТД ХимСнабЗащита» (ИНН 7725762062), ООО «Алватекс ЗТМ» (ИНН 7804132881), ООО «МЧС ГО Экран» (ИНН 6662001832), ООО «Лотос 911» (ИНН 2310147303) на рынке новых газодымозащитных комплектов и их модификаций.

По результатам Анализа-3 установлено:

1. Временной интервал исследования определен как январь 2013 - июнь 2016 гг.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как новые респираторы противопылевые и их модификации.

3. Географическими границами товарного рынка является территория Российской Федерации.

• • • Установлен факт наличия конкурентных отношений между ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613); ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250); ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939); ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045); ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781); ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596); ИП Ажойчик В.М. (ИНН 740400308210); ОАО «Тамбовмаш» (ИНН 6829000130); АО «Сорбент» (ИНН 5908001417); ОАО «ЭХМЗ» им. Н.Д. Зелинского (ИНН 5053002307); ЗАО «Балама» (ИНН 7812012203); ООО «Гражданская оборона» (ИНН 6672181694); ПВ ООО «Фирма Техноавиа» (ИНН 7724152603); ЗАО «Химкомплектзащита» (ИНН 7720741767), ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347); ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809), ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119), ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757), ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239), ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140), ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395), ООО «ПромСИЗ» (ИНН 7702806394), ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220), ООО «Навигатор-Т» (ИНН 7736523644), ООО «Торговый дом «Бастион» (ИНН 7810538216), ООО «Технологии охраны здоровья» (ИНН 5249100203), ЗАО «Восток-Сервис-Спецкомплект» (ИНН 7722202993), ЗАО ТД «ТРАКТ» (ИНН 7723627614), ЗАО «КиТ» (ИНН 7732001904), ООО «МЧС ГО Экран» (ИНН 6662001832), ООО «Рабосервис+» (ИНН 7743048407), ЗАО «Тамбовмаш-защита» (ИНН 6832026700), ООО «ТД ХимСнабЗащита» (ИНН 7725762062), ООО «Группа компаний «ЩИТ» (ИНН 7720723542), ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344), ООО «Алватекс ЗТМ» (ИНН 7804132881), ООО СИЗ-Центр Внедрение (ИНН 590801001), ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622) на рынке новых респираторов противопылевых и их модификаций.

По результатам Анализа-4 установлено:

1. Временной интервал исследования определен как январь 2013 - июнь 2016 гг.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как новые противогазы промышленные фильтрующие и их модификации.

3. Географическими границами товарного рынка является территория Российской Федерации.

• • • Установлен факт наличия конкурентных отношений между ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613); ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809); ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939); ООО «Ростех-поставка» (ИНН 1101085757); ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757); ОАО «Тамбовмаш» (ИНН 6829000130); ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622); ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347); ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140); ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250); ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119); ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045); ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781); ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596); ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395); ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239); ИП Ажойчик В.М. (ИНН 740400308210), ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344), ОАО ЭХМЗ им им. Н.Д. Зелинского (ИНН 5053002307), АО «Сорбент» (ИНН 5908001417), ООО «ПромСИЗ» (ИНН 7702806394), ЗАО ТД «ТРАКТ» (ИНН 7723627614), ЗАО «КиТ» (ИНН 7732001904), ЗАО «Тамбовмаш-защита» (ИНН 6832026700), ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220), ООО «Навигатор-Т» (ИНН 7736523644, ООО «Торговый дом «Бастион» (ИНН 7810538216), ООО «Технологии охраны здоровья» (ИНН 5249100203), ООО «Рабосервис+» (ИНН 7743048407), ПВ ООО «Фирма Техноавиа» (ИНН 7724152603), ЗАО «Восток-Сервис-Спецкомплект (ИНН 7722202993), ООО «Алватекс ЗТМ» (ИНН 7804132881), ООО «ТД ХимСнабЗащита» (ИНН 7725762062), ЗАО «Химкомплектзащита» (ИНН 7720741767), ООО СИЗ-Центр Внедрение (ИНН 590801001), ООО «МЧС ГО Экран» (ИНН 6662001832), ООО «Группа компаний «ЩИТ» (ИНН 7720723542), ООО Компания «ПожТехАльянс» (ИНН 7715855328) на рынке новых противогазов промышленных фильтрующих и их модификаций.

По итогам Анализа-5 установлено:

1. Временной интервал исследования определен как январь 2013 - июнь 2016 гг.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как новые противогазы детские фильтрующие для дошкольного возраста и их модификации.

3. Географическими границами товарного рынка является территория Российской Федерации.

• • Установлен факт наличия конкурентных отношений между ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622); ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250); ИП Ажойчик В.М. (ИНН 740400308210); ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045); АО «Сорбент» (ИНН 5908001417); ООО СИЗ-Центр Внедрение (ИНН 590801001); ЗАО «Балама» (ИНН 7812012203); ООО «Навигатор-Т» (ИНН 7736523644); ООО «ТД ХимСнабЗащита» (ИНН 7725762062), ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347); ООО «СИЗ-Снаб», ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596), ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613), ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809), ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119), ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939), ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757), ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239), ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140), ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395), ОАО ЭХМЗ им им. Н.Д. Зелинского (ИНН 5053002307), ООО «ПромСИЗ» (ИНН 7702806394), ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220), ООО «Торговый дом «Бастион» (ИНН 7810538216), ООО «Технологии охраны здоровья» (ИНН 5249100203), ЗАО «Восток-Сервис-Спецкомплект» (ИНН 7722202993), ЗАО ТД «ТРАКТ» (ИНН 7723627614), ЗАО «КиТ» (ИНН 7732001904), ООО «МЧС ГО Экран» (ИНН 6662001832), ООО «Рабосервис+» (ИНН 7743048407), ЗАО «Тамбовмаш-защита» (ИНН 6832026700), ПВ ООО «Фирма Техноавиа» (ИНН 7724152603), ЗАО «Химкомплектзащита» (ИНН 7720741767), ООО «Группа компаний «ЩИТ» (ИНН 7720723542), ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344), ООО «Алватекс ЗТМ» (ИНН 7804132881) на рынке новых противогазов детских фильтрующих для дошкольного возраста и их модификаций.

По результатам Анализа-6 установлено:

1. Временной интервал исследования определен как январь 2013 - июнь 2016 гг.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как новые противогазы шланговые и их модификации.

3. Географическими границами товарного рынка является территория Российской Федерации.

• • Установлен факт наличия конкурентных отношений между ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250); ООО «ПромСнабСибирь» (ИНН 2463207704); ООО «Химсервис» (ИНН 3811081969); ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757); ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344); АО «Сорбент» (ИНН 5908001417); ОАО «Тамбовмаш» (ИНН 6829000130); ЗАО «Балама» (ИНН 7812012203); ПВ ООО «Фирма Техноавиа» (ИНН 7724152603); ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622), ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737); ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347); ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613), ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809), ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781), ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596), ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045), ИП Ажойчик В.М. (ИНН 740400308210), ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119), ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939), ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239), ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140), ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395), ООО «Навигатор-Т» (ИНН 7736523644), ООО «Технологии охраны здоровья» (ИНН 5249100203), ООО «Алватекс ЗТМ» (ИНН 7804132881), ЗАО «КиТ» (ИНН 7732001904), ООО «Рабосервис+» (ИНН 7743048407), ООО «ТД ХимСнабЗащита» (ИНН 7725762062), ЗАО «Химкомплектзащита» (ИНН 7720741767), ООО СИЗ-Центр Внедрение (ИНН 590801001), ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344), ОАО ЭХМЗ им им. Н.Д. Зелинского (ИНН 5053002307), ООО «ПромСИЗ» (ИНН 7702806394), ЗАО ТД «ТРАКТ» (ИНН 7723627614), ЗАО «Тамбовмаш-защита» (ИНН 6832026700), ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220), ООО «Торговый дом «Бастион» (ИНН 7810538216), ЗАО «Восток-Сервис-Спецкомплект (ИНН 7722202993), ООО «Группа компаний «ЩИТ» (ИНН 7720723542), ООО «МЧС ГО Экран» (ИНН 6662001832) на рынке новых противогазов шланговых и их модификаций.

 

В результате анализа 960 торгов на поставки новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций: ГП-7, ГП-7БТ, ГП-7Б, ГП-7Б (с ФПК «Оптим»), ГП-7Б Универсал, ГП-7БВ, ГП-7БВ Универсал, ГП-7БТВ, ГП-7В, ГП-7ВМ, ГП-7ВМт, ГП-8, ГП-9 с лицевой МГУ, ГП-9В с лицевой МГУ-В, ГП-9 с лицевой МГП, ГП-9В с лицевой МГП-В, ГП-9 с лицевой МАГ-3, ГП-9 (с МП-04, с МПГ-ИЗОД, с ФПК «МАКСИМУМ», ГП-9В, ГП-21, ГП-21К, ГП-21 ТК, ГП-21У, ГПУЗС ВК 320 с МГУ, ГП УЗС 320 ЭКРАН, ГП УЗС ВК ЭКРАН (с маской МАГ-3), МЗС-ВК, МЗС-ВК 320 «классический» с лицевой МГУ, МЗС-ВК ЭКРАН с фильтром ВК 450), проведенных в период с февраля 2014 по май (включительно) 2015 гг. и переписки между участниками Картеля, а также координации их экономической деятельности со стороны ОАО «ТАГАТ», осуществлявшейся в период 2013-2015 гг., Комиссией установлено следующее.

Участниками Картеля произведено бронирование 960 торгов:

ОАО «АРТИ-Завод» (ИНН 6832006622) 2 торгов; ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) 12 торгов; ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347) 3 торгов; ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 22 торгов; ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809) 9 торгов; ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220) 20 торгов; ООО «АлекСтрой» (ИНН 5507212234) 6 торгов; ИП Замана Л.И. (ИНН 231102929006) 8 торгов; ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140) 2 торгов; ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250) 2 торгов; ИП Сычкарев С.В. (ИНН 616832209939) 11 торгов; ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119) 11 торгов; ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045) 318 торгов; ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 478 торгов; ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596) 23 торгов; ООО Группа компаний «РИМ» (ИНН 7726744154) 12 торгов; ООО «ОБЕРЕГ» (ИНН 2901107955) 2 торгов; ООО «ПромСнабСибирь» (ИНН 2463207704) 1 торг; ООО «ГО Защита СПБ» (ИНН 7840493386) 6 торгов; ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239) 4 торгов; ООО «Образовательный проект» (ИНН 6229056879) 1 торг; ООО Компания «ПожТехАльянс» (ИНН 7715855328) 2 торгов; ООО «Химсервис» (ИНН 3811081969) 5 торгов.

Из них: произведено бронирование торгов и выиграно (133 торгов):

ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) 1 торги; ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 4 торгов; ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809) 5 торгов; ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220) 5 торгов; ООО «АлекСтрой» (ИНН 5507212234) 3 торгов; ИП Замана Л.И. (ИНН 231102929006) 4 торгов; ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140) 2 торгов; ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119) 1 торг; ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045) 3 торгов; ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 102 торгов; ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596) 2 торгов; ООО «Образовательный проект» (ИНН 6229056879) 1 торг.

Из которых: произведено бронирование торгов и выиграно с минимальным снижением начальной (максимальной) цены или без её снижения (61 торгов):

ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) 1 торги; ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 1 торги; ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809) 2 торгов; ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220) 4 торгов; ООО «АлекСтрой» (ИНН 5507212234) 1 торг; ИП Замана Л.И. (ИНН 231102929006) 1 торг; ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119) 3 торгов; ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045) 2 торгов; ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 43 торгов; ООО «Торговая компания «РИМ» (ИНН 7726710596) 2 торгов; ООО «Образовательный проект» (ИНН 6229056879) 1 торг.

 

По итогам проведения анализа 311 торгов на поставки новых газодымозащитных комплектов и их модификаций: ГДЗК-А, ГДЗК-А (исполнение ГДЗК-АМ), ГДЗК-У, ГДЗК-Ш, ГДЗК-У (учебный), ГДЗК-Ш (учебный), ГДЗК-ЕN (ГДЗК), ГДЗК-Ш, проведенных в период с февраля 2014 по май (включительно) 2015 гг. и переписки между участниками Картеля, а также координирующим их экономическую деятельность ОАО «ТАГАТ» Комиссией установлено следующее.

Участниками Картеля произведено бронирование следующих 311 торгов:

ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347) 2 торгов; ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 13 торгов; ООО «АУТОР-НН» (ИНН 5249114809) 10 торгов; ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220) 4 торгов; ООО «АлекСтрой» (ИНН 5507212234) 3 торгов; ИП Замана Л.И. (ИНН 231102929006) 10 торгов; ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140) 18 торгов; ООО «Сибзащита» (ИНН 2466155250) 5 торг; ООО ТД «Промзащита» (ИНН 7717723119) 2 торгов; ООО «Ростех-поставка» (ИНН 1101085757) 5 торгов; ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045) 41 торгов; ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 178 торгов; ООО Группа компаний «РИМ» (ИНН 7726744154) 3 торгов; ООО «ПромСнабСибирь» (ИНН 2463207704) 3 торгов; ООО «Спецобъединение Юго-Запад» (ИНН 7728292344) 1 торг; ООО «ГО Защита СПБ» (ИНН 7840493386) 1 торг; ООО «Спецзащита» (ИНН 0275068395) 1 торг; ООО «Регион-маркет» (ИНН 6452081239) 2 торгов; ООО «Образовательный проект» (ИНН 6229056879) 1 торг; ООО Компания «ПожТехАльянс» (ИНН 7715855328) 1 торг; ООО «Химсервис» (ИНН 3811081969) 7 торгов.

Из них: произведено бронирование торгов и выиграно (44 торгов):

ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 4 торгов; ЗАО «Профессиональная защита» (ИНН 7718722220) 1 торг; ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140) 2 торгов; ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 37 торгов.

Произведено бронирование торгов и выиграно с минимальным снижением начальной (максимальной) цены или без её снижения (7 торгов):

ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 2 торгов; ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140) 2 торгов; ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 3 торгов.

В результате анализа 23 торгов на поставки новых респираторов противопылевых и их модификаций: Р-2, Р-2У, Алина – 200 (Алина 200 АВК), У-2К, Лепесток ШБ-1, проведенных в период с февраля 2014 по апрель (включительно) 2015 гг., и переписки между участниками Картеля, а также координации их экономической деятельности со стороны ОАО «ТАГАТ», осуществлявшейся в период 2013-2015 гг., Комиссией установлено следующее.

Участниками Картеля произведено бронирование следующих 23 торгов:

ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045) 13 торгов; ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 7 торгов; ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 2 торгов; ИП Овчинников О.Г. (ИНН 450100307140) 1 торгов.

Из них: произведено бронирование торгов и выиграно (3 торгов):

ООО «СИЗ-Снаб» (ИНН 6829095781) 2 торгов; ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 1 торги.

 

По итогам проведения анализа 5 торгов на поставки новых противогазов промышленных фильтрующих и его модификаций: ППФ-1, ППФ-700, ППФМ-92, ППФ-5М, ППФ-5С, ППФ-5Б, ПФМГ-96, ПФСГ-98, «АЗОТЧИК», «УРАЛ», «РУБЕЖ», «РУБЕЖ СУПЕР», «Кама Стандарт», проведенных в период с апреля 2014 по апрель (включительно) 2015 гг., и переписки между участниками Картеля, а также координации их экономической деятельности со стороны ОАО «ТАГАТ», осуществлявшейся в период 2013-2015 гг., Комиссией установлено следующее.

Участниками Картеля произведено бронирование следующих 5 торгов:

ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347) 2 торгов; ООО «АУТОР» (ИНН 5249096613) 2 торгов; ООО «СТД «Техника безопасности» (ИНН 6318146757) 1 торги.

 

В ходе проведения анализа 5 торгов на поставки нового противогаза детского фильтрующего для дошкольного возраста и его модификаций: ПДФ-Д, ПДФ-2Д, ПДФ-2У, проводимых в период с мая по октябрь (включительно) 2014 года, и переписки между участниками Картеля, а также координации их экономической деятельности со стороны ОАО «ТАГАТ», осуществлявшаяся в период 2013-2015 гг., переписки участников картеля, Комиссией установлено следующее.

Участниками Картеля произведено бронирование следующих 5 торгов:

ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) 1 торг; ООО «Таганай АВМ» (ИНН 7802437045) 3 торгов; ООО «ГО Защита СПБ» (ИНН 7840493386) 1 торг.

 

В результате анализа 1 торгов на поставки новых противогазов шланговых и их модификаций: ПШ-1, ПШ-2, ПШ-1Б, ПШ-20, ПШ-2-20, ПШ-2-40, ПШ-2-20х2, ПШ-ГИК, ПШ-1С, ПШ-1С-20, ПШ-1Б, ПШ-1Б-20, ПШ-20РВ, ПШ-20РВ-2, ПШ-20ЭРВ, ПШ-20ЭРВ-2, ПШ40РВ, ПШ-40ЭРВ, ПШ-1С, ПШ-1С-20, ПШ-1Б, ПШ-1Б-20, ПШ-20РВ, ПШ-20РВ-2, ПШ-20ЭРВ, ПШ-20ЭРВ-2, ПШ-40РВ, ПШ-40ЭРВ, «БРИЗ-0303(ПШ-1Б)», «БРИЗ-0304(ПШ-20)», «БРИЗ-0301(ПШ-1С)», «БРИЗ-0302(ПШ-20С)», «БРИЗ-03210(ПШ-20РВ)», «БРИЗ-03211(ПШ-40РВ)», «БРИЗ-03212(ПШ-20РВ-2)», «БРИЗ-0326(ПШ-20ЭРВ)», «БРИЗ-0327(ПШ-40ЭРВ)», «БРИЗ-0328(ПШ-20ЭРВ-2)», проведенных в период с мая по декабрь 2014 года, и переписки между участниками Картеля, а также координации их экономической деятельности со стороны ОАО «ТАГАТ», осуществлявшейся в период 2013-2015 гг., Комиссией установлено следующее.

Участниками Картеля произведено бронирование следующих торгов: ООО «Торговый дом АРТИ» (ИНН 7709923347) 1 торги: 31401143516.

 

Бронирование ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) 12 торгов на поставки новых противогазов фильтрующих и их модификаций подтверждается, в том числе, следующими письмами, полученными в ходе проведения внеплановых проверок:

- письмо от <...> от 19 мая 2014 г. 13:07 тема: «Бронь за ОАО АРТИ. Севмаш», направленное дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержит вложение, в котором сообщается, что торги (запрос цен № 2147863) забронированы за ОАО «АРТИ»;

- письмо от <...> от 19 июня 2014 г. 11:21 тема: «Бронь за ОАО АРТИ. Сбербанк СЗАО», направленное дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержит вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 31401249777) забронированы за ОАО «АРТИ»;

-письмо от <...> от 23 июня 2014 г. 13:54 тема: «Бронь за ОАО АРТИ», направленное дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержит вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0173100014714000071) забронированы за ОАО «АРТИ».

При этом другие участники антиконкурентного соглашения (картеля) на 12 торгов с номерами закупок: 0339300249514000075, 0173200000514000082, 2147863, 2577941, 0366200035614003959, 0194200000514003430, 31401244606, 31401249777, 0173100014714000071, 0373200092614000049, 0124300021014000029, 0356300006714000121, заявок на участие в них либо ценовых предложений не подавали.

В свою очередь ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) не подавало заявок на участие в торгах, забронированных другими участниками картеля.

Также ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) осуществило бронирование 1 торгов на поставки нового противогаза детского фильтрующего для дошкольного возраста и его модификаций (номер закупки: 0194200000514003430) путем заполнения и направления заявки на предварительное закрепление по форме, содержащейся в Приложении № 2 «Форма заявки на предварительное закрепление конкурса» к Дилерской политики и состоящей из следующих позиций:

В последующем в письме от Никита Родионов <rodionov@arti.com.ru> от 06 июня 2014 г. 15:23 тема: «Бронирование чечня за ОАО «АРТИ»», направленном дилерам и дистрибьюторам ОАО «АРТИ-Завод», содержится вложение, в котором сообщается, что торги (№ закупки: 0194200000514003430) забронированы за ООО «Торговый дом АРТИ».

При этом другие участники антиконкурентного соглашения (картеля) на торги с номером закупки: 0194200000514003430, заявок на участие в них либо ценовых предложений не подавали.

В свою очередь ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737) не подавало заявок на участие в торгах, забронированных другими участниками картеля.

Таким образом, участники антиконкурентного соглашения (картеля), в том числе ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737), реализовали антиконкурентное соглашение (картель) на 960 торгах на поставки новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций; на 311 торгах на поставки новых газодымозащитных комплектов и их модификаций; на 23 торгах на поставки новых респираторов противопылевых и их модификаций; на 5 торгах на поставки новых противогазов промышленных фильтрующих и его модификаций; на 5 торгах на поставки новых противогазов детских фильтрующих и их модификаций; на 1 торгах на поставки новых противогазов шланговых и их модификаций.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-00-179/00-30-15 Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются Картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.

В ходе рассмотрения и анализа информации, полученной в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в случае, если участникам Картеля не удавалось стать победителем на каких-то конкретных торгах, и торги выигрывала другая организация, то участники Картеля предпринимали все возможные действия для того, чтобы отказать в поставке или поставить товар такой организации по завышенным ценам либо ценам не ниже «Прайса» (отпускной цены) ОАО «АРТИ-Завод». При этом, цена для участников Картеля, как правило, была ниже цены «Прайса» ОАО «АРТИ-Завод», а следовательно, прибыль хозяйствующего субъекта, не участвующего в Картеле, значительно снижалась либо вообще могла оказаться ниже рентабельности.

Данный факт подтверждается следующими электронными письмами, направленными в адрес участников картеля (в том числе ОАО «АРТИ»):

Message14295172720000000654:

Уважаемые коллеги,

Прошел конкурс на заказчика «Газпромраспределение Ижевск», который был прописан и забронирован за ДИЛЕРОМ.

На конкурсе выиграла сторонняя организация ООО «Атлантинвест»
(г. Видное.)

Прошу при обращении данного заказчика давать цены не ниже
2600,00 рублей с НДС за единицу на противогаз ГП-9 с маской МП-04 с
ФПК ГП-9кБ Оптим в количестве 200 штук и согласовывать поставку с дилерским отделом ОАО «АРТИ- Завод».

С уважением,

Маркетолог – аналитик ОАО «АРТИ»

<...>

Message14296221810000000672:

Уважаемые коллеги,

Прошел конкурс ОАО «Сочигоргаз» на площадке Газнефтеторг (запрос
№ 51795)

Выиграла сторонняя организация ООО «Поволжье-спецодежда»
г. Нижний Новгород.

Продукция к поставке: противогаз ГП-7Б Оптим с военной приемкой в количестве 100 штук.

Прошу при обращении данного заказчика давать цены не ниже прайса
ОАО «АРТИ-Завод».

С уважением,

Маркетолог – аналитик ОАО «АРТИ»

<...>

Message14053408650000000237:

Уважаемые коллеги,

Дилером АРТИ был проработан заказчик и сыгран конкурс на изделие ГП-7БТ в количестве 266 шт. На конкурс вышла сторонняя организация.

Прошу при обращении компании ООО "Аллиандр" (они так же могут обращаться от ООО "ПАРМА ЭЛИТ") давать прайсовые цены АРТИ и не ниже 2838 рублей с НДС.

С уважением,

Маркетолог – аналитик ОАО «АРТИ»

<...>

Message13959990560000000603:

Уважаемые коллеги,

В конкурсе, забронированном за нашим дилером на ГП-9 с МПГ-ИЗОД  (86 шт. ) победила московская компания ООО "Технотекс".

Прошу данную продукцию в данном количестве не отгружать.

С уважением,

Маркетолог – аналитик ОАО «АРТИ»

<...>

 

Message14189866160000000703:

Уважаемые коллеги,

В запросе котировок на поставку Противогазов гражданских ГП-7Б с ФПК ГП-7кБ Оптим в кол-ве 1155 шт.

для ФГУП МИА РОССИЯ СЕГОДНЯ, победил ООО "Торговый дом "БРИЗ".
Просьба продукцию НЕ ОТГРУЖАТЬ!!!

 С уважением,

Маркетолог – аналитик ОАО «АРТИ»

<...>

Таким образом, действия участников Картеля совершались в условиях заключённого антиконкурентного соглашения, направленного на создание условий, которые могут привести к отказу от заключения участниками Картеля договоров с определенными покупателями, что запрещено пунктом 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В результате рассмотрения дела № 1-00-179/00-30-15 Комиссия ФАС России установила, что антиконкурентное соглашение (картель) действовало в период с апреля 2013 года по июнь 2016 года (апрель 2013 года — дата начала переписки участников картеля о «бронировании» торгов, июнь 2016 года — дата окончания действия антиконкурентного соглашения, подтверждённая участниками картеля).

Решение ФАС России по делу № 1-00-179/00-30-15 изготовлено в полном объеме «27» июля 2016 года (исх. От 27.07.2016 № 30/51430/16).

Нарушение пунктов 2, 3, 5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предусматривает ответственность для хозяйствующих субъектов в соответствии с частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела и проведения административного расследования.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ОАО «АРТИ» (ИНН 7612018737, ОГРН, адрес: 152620, Ярославская обл., Угличский р-н,г. Углич, ул. Ярославская, д. 50 комн. 202) дело об административном правонарушении по факту нарушения пунктов 2, 3, 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах для нужд государственных и иных заказчиков, разделу товарного рынка по составу продавцов, а также отказу от заключения договоров с определенными покупателями, и участии в данном соглашении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьёй 26.10 КоАП ОАО «АРТИ» надлежит в трёхдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

3.1 копии документов о назначении на должность (освобождении от должности) директора (руководителя) ОАО «АРТИ», действующего в период с 01.01.2014 по 30.06.2016;

3.2 копию служебного контракта (трудового договора) директора (руководителя) ОАО «АРТИ», действующего в период с 01.01.2014 по 30.06.2016 (с приложением соглашения о его расторжении при наличии);

3.3 сведения о месте регистрации, месте проживания директора (руководителя) ОАО «АРТИ», действующего в период с 01.01.2014 по 30.06.2016, полные паспортные данные директора (руководителя) ОАО «АРТИ» за указанный период.

4. Законному представителю ОАО «АРТИ» явиться в 14 часов 15 минут 26 октября 2016 г. по адресу г. Москва, Уланский переулок, д. 16, корпус 1 (Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ, каб. № 232) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для оглашения результатов административного расследования, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-14.32-1262/00-30-16 со всеми правами, предусмотренными статьёй 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Для оформления пропусков в здание ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, стр. 1) сведения о представителях лиц, участвующих в деле, необходимо предоставить в организационно-инспекционный отдел Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ (тел: (499) 755-23-23, вн.: 090-671).