База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ 4-00-1371/00-30-15

«12» февраля 2016 г. г. Москва

Я, начальник Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России Алешин К.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-1371/00-30-15, возбужденного в отношении ИП Гриневой М.О. <...>,

УСТАНОВИЛ:

На основании пункта 11 части 1 статьи 23, статей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес ИП Гриневой М.О. ФАС России было направлено Требование ФАС России от 09.11.2015 № 30/62543/15 о представлении в ФАС России документов (сведений) (далее — Требование).

16.12.2015 в отношении ИП Гриневой М.О. было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-00-1371/00-30-15, в связи с непредставлением в ФАС России документов (сведений) по Требованию.

• • В соответствии со статьей 25.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» документы и информация, которые были истребованы в ходе проведения проверки, представляются в течение трех рабочих дней с даты вручения соответствующего Требования. Если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы и информацию в течение трех рабочих дней, оно в течение дня, следующего за днем получения Требования о необходимости представления документов и информации, уведомляет в письменной форме должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, о невозможности представления в установленный срок документов и информации с указанием причин, по которым они не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого проверяемое лицо может представить истребуемые документы и информацию. В течение двух рабочих дней с даты получения такого уведомления должностное лицо антимонопольного органа на основании этого уведомления в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, принимает мотивированное решение об установлении нового срока представления документов и информации или принимает мотивированное решение об отказе в продлении срока с указанием обоснования отказа. Копия принятого решения, удостоверенная в установленном порядке, направляется проверяемому лицу любым доступным способом.

В соответствии с Требованием надлежало представить:

• 1. Перечень всех лиц, входящих в одну группу лиц с ИП Гриневой М.О., в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
  «О защите конкуренции» по состоянию на дату получения настоящего Требования. Сведения о группе лиц предоставляются в соответствии с формой, утвержденной приказом ФАС России от 20 ноября 2006 года № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц», в том числе в виде схематического изображения (древовидной схемы), а также на электронном носителе информации;

2. Копии учредительных документов ИП Гриневой М.О. (свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о постановке на налоговый учет по месту нахождения данного индивидуального предпринимателя), паспортные данные ИП Гриневой М.О.;

• 3. Перечень аффилированных лиц за период с 01.06.2012 по настоящее время;

4. Перечень разрешительных документов (лицензии,свидетельства и т.д.) ИП Гриневой М.О. с приложением их копий;

5. Сведения об участии ИП Гриневой М.О. в процедуре размещения заказов за период с 01.06.2012 по настоящее время;

6. Информацию о работниках ИП Гриневой М.О. (Ф.И.О.,должности) в чьи обязанности входит составление заявок на участие в аукционах (конкурсах и т.д.)

7. Информацию об используемом оборудовании для подачи заявок на участие в аукционах (компьютерах с указанием серийных и инвентарных номеров, программном обеспечении);

8. Сведения об электронно-цифровых подписях, выданных сотрудникам ИП Гриневой М.О.

9. Переписку между ИП Гриневой М.О. и государственными заказчиками за период с 01.06.2012 по настоящее время.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что ИП Гринева М.О. получила Требование 28.11.2015, в соответствии с информацией на сайте Почты России.

ИП Гринева М.О. 15.12.2015 представила в ФАС России документы (информацию) на Требование. В результате анализа информации установлено, что ИП Гринева М.О. не представила документы (информацию) по пункту 9 Требования (переписку между ИП Гриневой М.О. и государственными заказчиками за период с 01.06.2012 по настоящее время). В своем ответе ИП Гринева М.О. сообщает о наличии у нее информации по пункту № 9, а также о том, что переписка между ИП Гриневой М.О. и государственными заказчиками хранится, преимущественно, в электронном виде, в бумажном виде не хранится. В Требовании ФАС России не указывалось, что информация должна быть представлена в бумажном виде, следовательно, информация по Требованию могла быть представлена как в бумажном, так и в электронном виде на специальных носителях, а также отправлена по электронной почте ФАС России fas30@fas.gov.ru, которая указана в Требовании. Ввиду вышеизложенного, отсутствие документов (информации) в бумажном виде не освобождает ИП Гриневу М.О. от представления такой информации ФАС России. В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Таким образом в действиях ИП Гриневой М.О. установлен факт нарушения административного законодательства, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, выраженный в непредставлении сведений (информации) в ФАС России, в соответствии с Требованием ФАС России от 09.11.2015 № 30/62543/15.

Факт совершения административного правонарушения ИП Гриневой М.О. подтверждается Протоколом от 30.12.2015 по делу об административном правонарушении № 4-00-1371/00-30-15, а также другими материалами дела.

При назначении административного наказания ИП Гриневой М.О. учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Гриневой М.О., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Место совершения административного правонарушения: ул. Рощинская, д.1, кв.62, г. Орел, Орловская область, 302038.

Время совершения административного правонарушения 15.12.2015.

Срок давности привлечения ИП Гриневой М.О. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении дела в отношении ИП Гриневой М.О. обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

По состоянию на дату рассмотрения дела документы и сведения в соответствии с требованием не представлены в полном объеме.

Указанное обстоятельство свидетельствует о продолжении противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, что является отягчающим обстоятельством в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьей 19.8 КоАП, статьями 23.48, 29.7 и 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Гриневу М.О.<...>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

УИН начисления: 0210295033020100000369187

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте на адрес: fas30@fas.gov.ru и по факсу (499) 982-39-77.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.