<..................................>

Милютинский пер., д. 12,

г. Москва, 101000

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.8-106/00-18-18

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «28» марта 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено «02» апреля 2018 года

Я, <..................................>, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-19.8-106/00-18-18 об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ХК «Остров мечты» <..................................>, в отсутствие <..................................>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в присутствии защитника <..................................>(по доверенности от 15.02.2018 № 77 АВ 6827355), которой разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), а так же права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило ходатайство (вх. от 04.08.2017 № 119940/17) ООО «ХК «Остров мечты» о приобретении 100 % голосующих акций АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент» (далее – Ходатайство).

Ходатайство направлено в ФАС России на основании требований, предусмотренных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В ходе рассмотрения указанного Ходатайства установлено следующее.

04.07.2017 между АО «Группа компаний «РЕГИОНЫ» (ОГРН 1037714007616; ИНН 7714295024; адрес: 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 12) и ООО «ХК «Остров мечты» (ОГРН 1177746514285; ИНН 7708318548; адрес: 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 12) был заключен договор купли-продажи ценных бумаг в отношении 99,99 % голосующих акций АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент» (ОГРН 1137746139640; ИНН 7708782870; адрес: 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 12).

Кроме того, 04.07.2017 между <..................................> и ООО «ХК «Остров мечты» (ОГРН 1177746514285; ИНН 7708318548; место нахождения: 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 12) был заключен договор купли-продажи ценных бумаг в отношении 0,01 % голосующих акций АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент» (ОГРН 1137746139640; ИНН 7708782870; место нахождения: 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 12).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», право на именную бездокументарную акцию переходит к приобретателю с момента внесения в реестр акционеров приходной записи по лицевому счету приобретателя.

Согласно уведомлениям об операциях, проведённых по счёту, ООО «ХК «Остров мечты» от 07.07.2017 № 23 и № 24 внесены записи о переходе прав собственности на ценные бумаги в отношении голосующих акций АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент» в размере 99,99 % и 0,01 % соответственно.

Таким образом, на момент подачи Ходатайства (дата исходящая –04.08.2017) права на 100 % акций АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент» перешли к ООО «ХК «Остров мечты».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции приобретение лицом (группой лиц) голосующих акций зарегистрированного на территории Российской Федерации акционерного общества, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голосующими акциями данного акционерного общества или распоряжалось не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций данного акционерного общества, и при этом суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа.

По данным, указанным в материалах Ходатайства, суммарная стоимость активов по последним балансам ООО «ХК «Остров мечты» и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент» и его группы лиц превышает четыреста миллионов рублей.

При этом, группа лиц продавца не утратила права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности лицом являющимся объектом экономической концентрации поскольку сделка осуществлялась внутри одной группы лиц.

Таким образом, Ходатайство поступило в ФАС России с нарушением установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи.

Согласно пункту 3 части 1 и части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, приобретающие акции (доли), имущество, активы хозяйствующих субъектов, права в отношении хозяйствующих субъектов в результате совершения сделок, предусмотренных статьями 28 и 29 Закона о защите конкуренции, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий.

Таким образом, ООО «ХК «Остров мечты» нарушило пункт 1 части 1 статьи 28 и части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, путем нарушения установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи в антимонопольный орган ходатайства ООО «ХК «Остров мечты» о приобретении 100 % голосующих акций АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент».

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании статьи 2.4 КоАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

В соответствии с пунктом 16.1 статьи 16 устава ООО «ХК «Остров мечты» от 18.05.2017 редакция № 1 (далее - Устав), органами управления Общества являются Общее собрание участников и генеральный директор - единоличный исполнительный орган.

Согласно пункту 18.2 статьи 18 Устава генеральный директор подотчетен Общему собранию участников и организует выполнение его решений.

Подпунктом 18.3.1 пункта 18.3 статьи 18 Устава определено, что генеральный директор Общества без доверенности добросовестно и разумно действует от имени Общества, а также представляет его интересы, совершает сделки.

При этом обязательства генерального директора ООО «ХК «Остров мечты» следовать указаниям Общего собрания участников не отменяют персональную ответственность должностного лица за нарушение антимонопольного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.06.2017 № 1128В/2017 в период совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом ООО «ХК «Остров мечты» являлся генеральный директор <..................................>, что также подтверждается приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «ХК «Остров мечты» от 25.05.2017 № 01-05/17.

Таким образом, <..................................> являющийся в период с 25.05.2017 по настоящее время генеральным директором ООО «ХК «Остров мечты», 07.07.2017 (переход прав собственности на ценные бумаги) допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 28 и части 2 статьи 32 Закона о защите конкуренции, выразившееся в нарушении установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи в антимонопольный орган Ходатайства, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является: 101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 12, адрес ООО «ХК «Остров мечты».

Временем совершения административного правонарушения является 07.07.2017, дата внесения записи о переходе прав собственности на ценные бумаги в отношении голосующих акций АО «РЕГИОНЫ-Энтертейнмент».

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в нарушении порядка и сроков представления в антимонопольный федеральный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Субъект административного правонарушения: <..................................>

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-106/00-18-18 и установленных обстоятельств, у <..................................> имелась возможность не совершать указанных действий, однако <..................................> в результате не надлежащего исполнения своих служебных обязанностей этого не сделал, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.8 КоАП, нарушив установленные антимонопольным законодательством Российской Федерации порядок и сроки подачи ходатайства.

Факт совершения административного правонарушения <..................................>, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-106/00-18-18 от 16.02.2018, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения <..................................> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении <..................................> обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 4-19.8-106/00-18-18 установлено наличие предусмотренных пунктом 1, пунктом 3, пунктом 4 части 1 статьи 4.2 КоАП обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

оказание содействия антимонопольному органу при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В тоже время, при рассмотрении дела в отношении <..................................>учтено, что сделки не привели к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке и не повлекли за собой причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям. Ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение <..................................> не привлекался.

Нарушение порядка и сроков представления в антимонопольный орган ходатайств представляет угрозу общественным отношениям в сфере антимонопольного контроля.

Пренебрежительное отношение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к своим публично-правовым обязанностям в области антимонопольного законодательства создает препятствия антимонопольному органу в осуществлении его функциональных обязанностей. Вследствие чего, рассматриваемое правонарушение не подлежит квалификации в качестве малозначительного.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 3 статьи 19.8 КоАП, а также частью 1 статьи 4.2 и частью 1 статьи 4.5, статьей 23.48, статьей 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <..................................>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:16133122900001072493

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.