База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-7/00-05-16

«07» апреля 2016 г. г. Москва

Я, <....>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-7/00-05-16, возбужденного в отношении акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат» «Красный октябрь» (далее - АО «ВМК «Красный октябрь» (место нахождения: 400007, г. Волгоград, Волгоградская область, проспект им. В.И. Ленина, д. 110; ОГРН 1123459007374, ИНН 3442123614, КПП 344201001, дата регистрации юридического лица — 20.12.2012), в отсутствии законного представителя АО «ВМК «Красный октябрь», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно возложенным на Федеральную антимонопольную службу полномочиям по государственному контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в связи с рассмотрением уведомления ПАО «КАМАЗ» о повышении АО «ВМК «Красный Октябрь» цен на стальные круги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа (далее — Продукция), на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), ФАС России письмом от 28.09.2015 № АД/52049/15 направил мотивированное требование в адрес АО «ВМК «Красный октябрь», в котором сообщалось о необходимости в срок до 23.10.2015 представить следующую информацию:

1. Сведения об основных показателях хозяйственной деятельности Организации и (или) хозяйствующих субъектов, входящих в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с Организацией (далее - предприятия группы лиц Организации), осуществляющих производство и (или) реализацию Продукции за период с 01.01.2014 по дату получения настоящего запроса информации по форме Таблиц № 1-3, данных в Приложении.

2. Письменное обоснование изменения цен на Продукцию Организацией и предприятий группы лиц Организации, в период с 01.01.2014 по дату получения настоящего запроса информации с указанием (подробным описанием) всех причин роста цен и с приложением копий подтверждающих документов и соответствующих расчетов.

3. Сведения об иных предприятиях, которые имеют возможность производить Продукцию, в том числе находящихся на территории иностранных государств, с указанием наименования организации, юридического и фактического адреса, контактного номера телефона, факса.

Согласно пункту 7 Приложения № 1 письма от 28.09.2015 № АД/52049/15, АО «ВМК «Красный Октябрь» надлежало представить в ФАС России сведения о производстве и реализации стальных кругов из марок стали 35ХГСА, 18ХГТ, 40ХГТР, 40ХН, 40, 40ХА, 40Х, 15ХН2ТА, 40ХН2МА, 15ХГН2ТА, 12ХН3А, 45Х, 20Х2Н4А, 38Х2МЮА, 25ХГТ, Ч50Г, 20ХГНМТА, 40ХН2МА, 47ГТ, 20, 15ХФ, 30, 42ХМФА, 18ХГР, 38Х2МЮА, диаметром от 20 мм. до 130 мм.

АО «ВМК «Красный Октябрь» письмом от 23.10.2015 № 623 (вх. ФАС России от 30.10.2015 № 122309/15) представило в ФАС России сведения, согласно которым АО «ВМК «Красный Октябрь» в 2015 году не реализовывало и не производило продукцию, указанную в запросе ФАС России.

Вместе с тем, ФАС России располагает сведениями о закупках, предоставленных ПАО «КАМАЗ» в Приложении № 3 к вх. ФАС России от 02.03.2015 № 19939/15, а также счетами-фактур от 20.02.2015 № 5609, от 17.01.2015 № 5103, № 5102, от 06.02.2015 № 5438, от 26.03.2015 № 5992, от 17.03.2015 № 001390/02, от 23.03.2015 № 001515/06, согласно которым АО «ВМК «Красный Октябрь» в 2015 году поставляло ПАО «КАМАЗ» стальные круги диаметром от 20 мм. до 130 мм, из марок стали: 40Х, 15ХН2ТА, 12ХН3А, 40ХН2МА, 15ХГН2ТА, 20Х2Н4А,15ХФ.

Следовательно АО «ВМК «Красный октябрь» реализовывало продукцию, указанную в пункте 7 Приложения № 1 письма ФАС России от 28.09.2015 № АД/52049/15, в 2015 году.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом АО «ВМК «Красный Октябрь» совершило административное правонарушение, выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверных сведений (информации) в ФАС России.

Место совершения административного правонарушения АО «ВМК «Красный Октябрь» пр. им. В.И. Ленина, д. 110, г. Волгоград.

Время совершения административного правонарушения - 23.10.2015.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления.

Объективная сторона: состоит в представлении недостоверных сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: АО «ВМК «Красный Октябрь» (место нахождения: 400007, г. Волгоград, Волгоградская область, проспект им. В.И. Ленина, д. 110; ОГРН 1123459007374, ИНН 3442123614, КПП 344201001, дата регистрации юридического лица — 20.12.2012).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-7/00-05-16 и установленных обстоятельств, у АО «ВМК «Красный Октябрь» имелась возможность не совершать указанных действий, однако АО «ВМК «Красный Октябрь» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения АО «ВМК «Красный Октябрь» подтверждается протоколом от 25.02.2016 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-7/00-05-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения АО «ВМК «Красный Октябрь» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3. КоАП, установлено продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Вывод о том, что указанный протокол по делу
№ 4-19.8-7/00-05-16 об административном правонарушении отвечает понятию требования уполномоченных лиц прекратить противоправное поведение подтверждается судебной практикой (постановление ФАС Поволжского округа от 15.11.2011 по делу № А55-2937/2011). Однако АО «ВМК «Красный Октябрь» не совершило никаких действий, направленных на прекращение противоправного поведения.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ВМК «Красный Октябрь» (место нахождения: 400007, г. Волгоград, Волгоградская область, проспект им. В.И. Ленина, д. 110; ОГРН 1123459007374, ИНН 3442123614, КПП 344201001, дата регистрации юридического лица — 20.12.2012) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 ( сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.