База решений
и правовых актов

ПАО «МОЭСК»

115114, г. Москва, 2-й

Павелецкий пр., д. 3, стр. 2

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-00-60/00-21-18

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «28» марта 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено «02» апреля 2018 года

 

Я, начальник Правового управления ФАС России Артем Владимирович Молчанов, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-60/00-21-18 в отношении публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (далее - ПАО «МОЭСК») (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 8, стр. 2, ИНН 5036065113, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, дата регистрации в качестве юридического лица — 01.04.2005), в отсутствии законного представителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя <.........................> (ИНН: 771600496509) (далее — Заявитель) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «МОЭСК» (далее — Заявление), выразившиеся в неисполнении договора о технолгическом присоединении
№ МС-17-302-54(105323) от 23.01.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Обязательство по совершению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пункт 3 Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно материалам, представленным Заявителем, между ПАО «МОЭСК» и Заявителем заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.01.2017 № МС-17-302-54(105323) (далее — Договор), а также дополнительное соглашение № 1 (далее — Дополнительное соглашение).

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

В соответствии с пунктом 16 Правил, договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать сроков, установленных подпунктом «б» пункта 16 Правил.

Норма пункта 16 Правил носит императивный характер. Нарушение срока технологического присоединения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

В настоящее время в ФАС России отсутствуют сведения о выполнении мероприятий об осуществлении технологического присоединения заявителя по договору от 23.01.2017 № МС-17-302-54(105323).

При этом, согласно представленным Заявителем материалам, ПАО «МОЭСК» в ходе электронной переписки с Заявителем (на обращение Заявителя от 18.08.2017 № ЛК-17-345614) сообщает, что в связи с корректировкой технических условий, а также изменением объема работ, ПАО «МОЭСК» осуществляется корректировка инвестиционной программы, в связи с чем сроки выполнения проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ представляется возможным определить после включения скорректированного объема работ в инвестиционную программу ПАО «МОЭСК».

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора.

Согласно пункту 15 Правил, договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Согласно материалам, представленным ПАО «МОЭСК» на определение от 16.02.2018 № АГ/10621-ПР/18 по делу № 4-00-60/00-21-18, дата поступления подписанного Заявителем экземпляра договора № МС-17-302-54(105323) в ПАО «МОЭСК» - 23.01.2017.

Таким образом, согласно материалам Заявления, ПАО «МОЭСК» нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя к электрическим сетям ПАО «МОЭСК».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административном правонарушении РФ (далее – КоАП).

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, частью 2 статьи 9.21 КоАП предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП.

Постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России Н.Г. Полещук по делу № 4-9.21-452/77-17 от 19.04.2017 ПАО "МОЭСК" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей. Указанный штраф был оплачен ПАО "МРСК Центра" 11.05.2017.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В действиях ПАО "МОЭСК" имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Время совершения административного правонарушения: 25.05.2017

Место совершения административного правонарушения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий пр., д. 3, стр. 2.

Объект административного правонарушения: общественные отношения возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона: состоит в части нарушения сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств.

Субъект административного правонарушения: ПАО «МОЭСК» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 8, стр. 2, ИНН 5036065113, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, дата регистрации в качестве юридического лица — 01.04.2005).

Субъективная сторона, как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-00-60/00-21-18 и установленных обстоятельств, у ПАО «МОЭСК» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ПАО «МОЭСК» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ПАО «МОЭСК» подтверждается протоколом № 4-00-60/00-21-18 от 14.03.2018 № 21/16700/18 по делу об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При рассмотрение дела в отношении ПАО «МОЭСК» смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 23.48, 29.9 КоАП, на основании части 2 статьи 9.21 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ПАО «МОЭСК» (адрес: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 8, стр. 2, ИНН 5036065113, КПП 997450001, ОГРН 1057746555811, дата регистрации в качестве юридического лица — 01.04.2005) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:16133122900001072493

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник
Правового управления А.В. Молчанов

 

 

 

 

 

 

 

 

Абакаров А. Х.

+ 7 (499) 755-23-23 доб. 088-252