Решение №09/28485/18 РЕШЕНИЕ о рассмотрении жалобы на определение об отказе в в... от 20 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...............................>
РЕШЕНИЕ
о рассмотрении жалобы на определение
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
«13» апреля 2018 г. г. Москва
Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Алексей Сергеевич Крюков, рассмотрев заявление <...............................> с жалобой на действия ООО «Мега-мечта» (место нахождения: 141895, Московская область, Дмитровский район, с. Озерецкое, б-р. Радости, д. 37), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Московского областного У ФАС России из поступило заявление <...............................> (вх. 04.08.2017 № 73 ЕПГУ) с жалобой на действия ООО «Мега-мечта» в части нарушения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей № 191812 транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ответственность на основании статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает при нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении собственником иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
По результатам рассмотрения указанного заявления, Московским областным У ФАС России установлено отсутствие признаков, свидетельствующих о нарушении ООО «Мега-мечта» Правил подключения.
В Жалобе заявитель указывает о неправомерности отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.
Довод заявителя противоречат материалам дела об административном правонарушении, фактическим обстоятельствам, сложившейся практике и не может быть признаны состоятельным.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком подачи заявления о подключении к сетям водоснабжения и (или) водоотведения, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон
№ 416-ФЗ) и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.
Согласно пункту 90(1) Правил заявление и документы, предусмотренные пунктом 90 Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».
Возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Представление заявления и документов в форме электронного документа осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта организации водопроводно-канализационного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте организации водопроводно-канализационного хозяйства.
При этом организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, и возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.
Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых к заявлению документов в форме электронного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вышеизложенные нормы были внесены в Правила постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2017 № 778 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оптимизации порядка подключения объектов капитального строительства к системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения» и вступили в силу 14.07.2017.
В случае если заявитель направил заявку в электронном виде после 14.07.2017, то в действиях организации водопроводно-канализационного хозяйства, выразившихся в отказе принятия заявки на подключение к сетям водоснабжения и (или) водоотведения в электронном виде, содержатся признаки нарушения действующего законодательства.
Учитывая вышеизложенное, Московским областным УФАС России не правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, так как организация водопроводно-канализационного хозяйства была обязана обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителя.
На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП,
РЕШИЛ:
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2017 № 05/МН/12401, вынесенное начальником отдела антимонопольного контроля УФАС по Московской области М.Н. Ястребковой, отменить, а Жалобу <...............................> удовлетворить.
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Заместитель начальника
Правового управления А.С. Крюков
Исп. Абакаров А.Х.
тел.8(499)755-23-23 вн.088-252