База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-594/00-22-17

«11» мая 2017 г.                                                                     г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-594/00-22-17, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект» (далее — ООО «СтройМонтажКомплект») (адрес: 443056, Самарская обл., г. Самара, ул. Подшипниковая, д. 8, ИНН 6316139962, ОГРН 1086316011396, КПП 631601001, дата регистрации в качестве юридического лица — 24.12.2008) в отсутствии законного представителя ООО «СтройМонтажКомплект», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-594/00-22-17,

УСТАНОВИЛ:

В период с 27 февраля 2017 года по 27 марта 2017 года на основании приказа ФАС России от 22.02.2017 № 215/17 была проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройМонтажКомплект» (далее также – проверяемое лицо). В рамках проведения указанной проверки проверяемому лицу было направлено требование о представлении документов (информации) от 06.03.2017 № 22/13736/17 (далее – Требование). Согласно части 1 статьи 25.4 Закона о защите конкуренции должностные лица антимонопольного органа, которые проводят проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проведения проверки документы и информацию. В соответствии с Требованием ООО «СтройМонтажКомплект» необходимо было в течение трёх рабочих дней с даты получения Требования представить следующие документы (информацию):

1. Штатную расстановку ООО «СтройМонтажКомплект» с указанием Ф.И.О. и должностей за период с 01.01.2014 по дату получения Требования.

2. Учредительные документы ООО «СтройМонтажКомплект», устав, положение (в т. ч. о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа проверяемого лица.

3. Перечень лиц, входящих в одну группу с ООО «СтройМонтажКомплект», по форме, утверждённой приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию на следующие даты: 01.01.2014, 01.03.2014, 01.06.2014, 01.09.2014, 01.01.2015, 01.03.2015, 01.06.2015, 01.09.2015, 01.01.2016, 01.03.2016, 01.06.2016, 01.09.2016 и на дату получения Требования.

4. Переписку (в том числе посредством электронной почты) ООО «СтройМонтажКомплект» за период с 01.01.2014 по дату получения Требования (переписку необходимо было представить единым файлом в формате pst либо в ином формате с возможностью её беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде)).

5. Конкурсные и аукционные заявки, которые подавались ООО «СтройМонтажКомплект» при участии в торгах (закупках), заказчиком по которым являлись (являются) органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные учреждения (организации) Самарской области за период с 01.01.2014 по дату получения Требования.

6. Государственные контракты (договоры, соглашения и т. д.), заключённые ООО «СтройМонтажКомплект» по результатам участия в торгах (закупках), указанных в пункте 5 Требования (договоры следовало представить со всеми приложениями, изменениями и дополнениями).

7. Договоры (контракты, соглашения и т. д.) субподряда или иной правовой природы, заключённые ООО «СтройМонтажКомплект» с другими организациями с целью исполнения обязательств по договорам, указанным в пункте 6 Требования (договоры следовало представить со всеми приложениями, изменениями и дополнениями в форме записи на электронном носителе).

8. Реестр договоров (контрактов, соглашений и т. д.) ООО «СтройМонтажКомплект» с указанием реквизитов, предмета договора, заказчика (контрагента), цены договора, даты договора, сведений об исполнении (исполнен/не исполнен) за период с 01.01.2014 по дату получения Требования.

9. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ООО «СтройМонтажКомплект» (либо используемых проверяемым лицом в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены.

При этом ООО «СтройМонтажКомплект» было предупреждено об административной ответственности, установленной за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган запрашиваемых сведений.

Согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» (http://www.pochta.ru), Требование получено адресатом 14.03.2017. По истечении срока, указанного в Требовании, ООО «СтройМонтажКомплект запрашиваемые документы (информацию) в ФАС России не представило.

04.04.2017 в адрес ООО «СтройМонтажКомплект» направлено Определение; согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» (http://www.pochta.ru), Определение адресатом получено 08.04.2017.

В ФАС России от ООО «СтройМонтажКомплект» поступил ответ (исх. от 04.04.2017; вх. ФАС России от 05.04.2017 № 50371/17) содержащий запрашиваемые документы и сведения.

Несвоевременное представление ООО «СтройМонтажКомплект» указанных выше сведений (информации) создавало препятствия для надлежащего осуществления антимонопольным органом своих полномочий.

Ходатайств о продлении срока представления информации от ООО «СтройМонтажКомплект» в ФАС России не поступало.

По состоянию на дату составления протокола, запрашиваемые документы представлены в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении информации в срок, установленный антимонопольным органом.

Субъект административного правонарушения: ООО «СтройМонтажКомплект» (адрес: 443056, Самарская обл., г. Самара, ул. Подшипниковая, д. 8, ИНН 6316139962, ОГРН 1086316011396, КПП 631601001, дата регистрации в качестве юридического лица — 24.12.2008).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-594/00-22-17 и установленных обстоятельств, у ООО «СтройМонтажКомплект» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «СтройМонтажКомплект» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ООО «СтройМонтажКомплект» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «СтройМонтажКомплект» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения
ООО «СтройМонтажКомплект» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 4-19.8-594/00-22-17 от 28.04.2017, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «СтройМонтажКомплект» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ООО «СтройМонтажКомплект» отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела в отношении ООО «СтройМонтажКомплект» в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность установлено добровольное прекращение ООО «СтройМонтажКомплект» противоправного поведения.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 4.2, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СтройМонтажКомплект» (адрес: 443056, Самарская обл., г. Самара, ул. Подшипниковая, д. 8, ИНН 6316139962, ОГРН 1086316011396, КПП 631601001, дата регистрации в качестве юридического лица — 24.12.2008) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 16133051200000791247

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.