База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении №  4-19.8-178/00-02-17

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Транснефть» (далее - ПАО «Транснефть») (адрес: 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 57; ИНН 7706061801; ОГРН 1027700049486; КПП 770601001; дата регистрации в качестве юридического лица – 26.08.1993),

в отсутствии законного представителя ПАО «Транснефть», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №  4-19.8-178/00-02-17, в присутствии защитников: <...>, которым разъяснены права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а так же права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом ФАС России от 11.10.2016 № 1420/16 возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в отношении группы лиц в составе ПАО «Транснефть» и Акционерного общества «Транснефть-Урал».

Согласно определению об отложении рассмотрения дела
№ 1-00-155/00-02-16 от 27.12.2016 (далее – Определение) ПАО «Транснефть» надлежало в срок до 27.01.2017 представить в ФАС России, информацию о проведенных ПАО «Транснефть» проверках нефтебаз за 2016 год, о выданных замечаниях по итогам проверок, акты проверок, согласованные планы мероприятий по устранению выявленных замечаний, результаты их устранения.

Определение направлено в адрес ПАО «Транснефть» 30.12.2016 (номер почтового отправления 12599304438978) и получено адресатом 09.01.2017 в соответствии с уведомлением о вручении.

Срок на предоставление информации по Определению истек 27.01.2017

Ответ ПАО «Транснефть» на Определение поступил в ФАС России 30.01.2017 (вх. от 30.01.2017 № 13335/17).

При анализе ответа ПАО «Транснефть» выявлено, что информация о проведенных ПАО «Транснефть» проверках нефтебаз за 2016 год представлена лишь в рамках проверки причин и обстоятельств образования недостач нефтепродуктов в АО «Транснефть-Урал» в период с 27.06.2016 по 22.07.2016.

Информация о выданных ПАО «Транснефть» замечаниях по итогам проверок нефтебаз за 2016 год, акты проверок, согласованные планы мероприятий по устранению выявленных замечаний, результаты их устранения в ФАС России не представлены.

За не предоставление информации, запрошенной Определением ФАС России 21.02.2017 возбудило дело об административном правонарушении № 4-19.8-178/00-02-17.

Информация по Определению представлена в ФАС России 21.03.2017 (вх. от 21.03.2017 № 41113-ДСП/17) и 27.03.2017 (вх. от 21.03.2017 № 41113-ДСП/17).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам), по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Следовательно, не представив указанную информацию в срок, установленный Определением, ПАО «Транснефть» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившееся в несвоевременном представлении в антимонопольный орган запрошенных сведений.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ПАО «Транснефть» усматриваются признаки административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Время совершения административного правонарушения — 28.01.2017.

Место совершения административного правонарушения — 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 57.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении в федеральный антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений, информации, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Субъект административного правонарушения: ПАО «Транснефть» (адрес: 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 57; ИНН 7706061801; ОГРН 1027700049486; КПП 770601001; дата регистрации в качестве юридического лица – 26.08.1993).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении №  4-19.8-178/00-02-17 и установленных обстоятельств, у ПАО «Транснефть» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ПАО «Транснефть» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения ПАО «Транснефть подтверждается протоколом от 21.02.2017 № 02/10846/17 по делу об административном правонарушении №  4-19.8-178/00-02-17, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ПАО «Транснефть» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ПАО «Транснефть» учтены следующие смягчающие обстоятельства: прекращение противоправного поведения до вынесения настоящего постановления, отсутствие фактов привлечения к ответственности за аналогичные правонарушения.

Так же при рассмотрении дела об административном правонарушении учтено что предоставление информации позже указанного в Определении срока, не повлекло препятствий к осуществлению своих полномочий ФАС России.

При рассмотрении дела в отношении ПАО «Транснефть» обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Основание для признания правонарушения малозначительности отсутствует.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 4.1 и 4.2 КоАП, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Транснефть» ( адрес: 119180, г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 57; ИНН 7706061801; ОГРН 1027700049486; КПП 770601001; дата регистрации в качестве юридического лица – 26.08.1993), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: ​16133040300000747925

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 стати 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.