База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-00-339/00-21-16

«17» мая 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков А.С., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-00-339/00-21-16, возбужденного в отношении акционерного общества «Объединенная энергетическая компания» (далее - АО «ОЭК») (место нахождения: 115035, г. Москва, Раушская наб, д. 8, дата регистрации в качестве юридического лица — 09.03.2005, ИНН 7720522853, КПП 770501001, ОГРН 1057746394155), в отсутствии законного представителя АО «ОЭК», в присутствии защитника XXXXXXXXXXXXXXX (по доверенности от 14.04.2016 № 133/04), в присутствии защитника XXXXXXXXXXXXX (по доверенности от 14.04.2016 № 134/04) которым разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение ООО ТКП «КАШТАН» (вх. от 21.01.2016 6612/16) с жалобой на действия (бездействие) АО «ОЭК», выразившиеся в неисполнении договора № 19360-01-ДО от 04.06.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Обязательство по осуществлению технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пункт 3 Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

В АО «ОЭК» 07.05.2015 поступила заявка ООО ТПК «КАШТАН» на технологическое присоединение энергопринимающих устройств нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, р-н. Солнцево, ул. 50 лет Октября, вл. 2Б, стр. 1,2.

Между АО «ОЭК» и ООО ТПК «КАШТАН» был заключен договор от 04.06.2015 № 19360-01-ДО об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее — договор).

В соответствии с пунктом 16 Правил, договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать сроков, установленных пунктом 16 Правил.

Нормы пункта 16 Правил носят императивный характер. Продление срока технологического присоединения сверх установленного Правилами действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики не может превышать 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Согласно техническим условиям от 14.05.2015 № 19360-01-ТУ условия технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО ТКП «Каштан» соответствуют положениям подпункта «Г» пункта 16 Правил.

В соответствии с Договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.06.2015 № 19360-01-ДО АО «ОЭК» обязано было в соответствующий срок осуществить следующие мероприятия по технологическому присоединению: (Мероприятия по усилению электрической сети, выполняемые АО «ОЭК» за счет платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения: Прокладку необходимого количества КЛ 1 кВ (не менее 2-х) от ТП-25539 до границы участка заявителя: Мероприятия, выполняемые АО «ОЭК» за счет средств инвестиционной составляющей тарифа на передачу электроэнергии и необходимые для осуществления технологического присоединения).

Пунктом 5 договора определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Датой заключения договора является 04.06.2015.

Таким образом, предельный срок (4 месяца) исполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 05.10.2015, день следующий за днем установленным для исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно протоколу совещания по технологическому присоединению нежилого здания, расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, р-н Солнцево, ул. 50 лет Октября, вл. 2Б, стр. 1,2 к электрическим сетям АО «ОЭК» от 01.10.2015 № 01/406 было принято решение о назначении срока окончания мероприятий по технологическому присоединению — 31.12.2015 г.

В соответствии с указанным протоколом между АО «ОЭК» и ООО ТПК «КАШТАН» было подписано дополнительное соглашение № 1 от 02.10.2015 об изменении условий договора от 04.06.2015 № 19360-01-ДО об осуществлении технологического присоединения (далее — дополнительное соглашение №1).

Так пункт 5 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 установил срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2015 г.

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор технологического присоединения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным.

В соответствии с частью 5 статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 данной статьи, ничтожны.

Таким образом, включение в договор условий об осуществлении технологического присоединения с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных подпунктом «б» пункта 16 Правил, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 85 Правил для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, предусмотренных настоящим пунктом.

Уведомление о выполнении ООО ТКП «КАШТАН» технических условий поступило в адрес АО «ОЭК» 25.02.2016.

В соответствии со сведениями, представленным АО «ОЭК» во исполнение определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-00-339/00-21-16 и проведении административного расследования, АО «ОЭК» 29.03.2016 направило в адрес ООО ТКП «КАШТАН» письмо от 29.03.2016 № 19360-П-исх-4 о выполнении работ со стороны АО «ОЭК». Указанные сведения подтверждаются листом отправки от 29.03.2106 № 19360-П-исх-4.

Согласно письму от 29.03.2016 № 19360-П-исх-4 АО «ОЭК» проинформировало ООО ТКП «КАШТАН» о выполнении со стороны сетевой организации мероприятий, предусмотренных техническим условиями от 14.05.2015 № 19360-01-ТУ.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО ТПК «КАШТАН» со стороны АО «ОЭК» были исполнены 29.03.2016 (с существенным нарушением подпункта «Г» пункта 16 Правил)

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения АО «ОЭК» подтверждается протоколом № 4-00-339/00-21-16 от 08.04.2016 по делу об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств, у АО «ОЭК» имелась возможность не совершать указанное деяние, однако АО «ОЭК» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 9.21 КоАП.

Срок давности привлечения АО «ОЭК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При рассмотрение дела в отношении АО «ОЭК» смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь счастью 1 статьи 9.21, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «ОЭК» (место нахождения: 115035, г. Москва, Раушская наб, д. 8, дата регистрации в качестве юридического лица — 09.03.2005, ИНН 7720522853, КПП 770501001, ОГРН 1057746394155) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:0210295033053100000461380

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.