Определение №09/39406/18 Определение об оставлении жалобы на постановление о прекраще... от 31 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении жалобы на постановление о прекращении дела № 05-21/552-17 об административном правонарушении от 29.01.2018 без рассмотрения
«30» мая 2018 г. г. Москва
Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев материалы жалоб <............................> (вх. от 07.05.2018 № 69755-ЭП/18 и № 69844-ЭП/18) на постановление о прекращении дела № 05-21/552-17 об административном правонарушении от 29.01.2018 (исх. № 05/МН/444), вынесенное начальником отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребковой, в отношении публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (далее - ПАО «МОЭСК» (место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д.3, стр.2; ИНН 5036065113, ОГРН 1057746555811, КПП 772501001, дата регистрации юридического лица – 01.04.2005) (далее — Жалобы),
УСТАНОВИЛ:
В ФАС России 07.05.2018 поступили жалобы <............................> (вх. № 69755-ЭП/18 и № 69844-ЭП/18) на постановление о прекращении дела № 05-21/552-17 об административном правонарушении от 29.01.2018 (исх. № 05/МН/444), вынесенное начальником отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребковой, в отношении ПАО «МОЭСК» (далее - Постановление).
Из представленной Московским областным УФАС России информации следует, что 11.12.2017 в адрес Московского областного УФАС России поступило Ваше заявление (вх. № 23666-ЭП/17) (далее - Заявление) на нарушение ПАО «МОЭСК» Правил технологического присоединения энергопримающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила технологического присоединения).
По результатам рассмотрения указанного Заявления Московским областным УФАС России вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1 КоАП, то есть право обжалования постановления, в том числе, имеет участник производства — потерпевший.
Исходя из части 2 статьи 29.11 КоАП предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку потерпевшему лицу по его просьбе либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно пункту 1 статьи 25.2 КоАП потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Исходя из буквального толкования положений части 2 статьи статьи 28.2 КоАП, статьи 28.7 КоАП потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения и при составлении протокола об административном правонарушении.
По смыслу статей 25.2, 28.2, 28.7 КоАП физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в протоколе об административном правонарушении или в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности.
Привлечение к участию в деле потерпевшего должно быть мотивировано антимонопольным органом в указанных процессуальных документах.
По информации Московского областного УФАС России при возбуждении дела № 05-21/552-17 об административном правонарушении в отношении ПАО «МОЭСК» конкретные обстоятельства причинения <............................> физического, имущественного или морального вреда не установлены, поэтому основания к признанию Заявителя потерпевшим по делу № 05-21/552-17 об административном правонарушении отсутствовали. Доказательств обратного Заявителем не представлено.
Московское областное УФАС России уведомляло об этом Заявителя письмом (исх. от 29.12.2017 № 05/АА/17767), полученным <............................>, согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор № 12571218955154), 18.01.2018.
В данном письме также содержалась информация о том, что с результатами рассмотрения дела об административном правонарушении можно ознакомиться на официальном сайте Московского областного УФАС России: http://mo.fas.gov.ru, в разделе: Решения.
Копия Постановления в адрес <............................> по вышеуказанной причине не направлялась. Вместе с тем, 29.01.2018 Постановление было опубликовано на официальном сайте Московского областного УФАС России: http://mo.fas.gov.ru, в разделе: Решения.
В данном случае датой получения Постановления считается 29.01.2018.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Срок обжалования истек 08.02.2018. Таким образом, Жалоба подана с нарушением срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования Постановления <............................>не подавалось.
Руководствуясь частью 4 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 и частью 1 статьи 30.4 КоАП,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу <............................> на постановление о прекращении дела № 05-21/552-17 об административном правонарушении от 29.01.2018 (исх. № 05/МН/444), вынесенное начальником отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребковой, в отношении ПАО «МОЭСК», оставить без рассмотрения.