База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-546/00-05-16

 

«14» июля 2016 г. г. Москва

 

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-546/00-05-16, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «Объединенная Компания РУСАЛ — Торговый Дом» (далее — ОАО «ОК РУСАЛ ТД») (место нахождения: 109240, г. Москва, ул. Николоямская, д. 13, корп. 1; дата регистрации юридического лица — 15.03.2000; ОГРН 1028700588168; ИНН 5519006211; КПП 770901001), в присутствии защитника ОАО «ОК РУСАЛ ТД» <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В связи с рассмотрением дела № 1-10-172/00-05-15 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО «ОК РУСАЛ ТД» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в целях полного и всестороннего рассмотрения обстоятельств дела ФАС России определением об отложении рассмотрения дела (исх. от 26.04.2016 № 05/28117/16 (далее — Определение)), руководствуясь частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, была истребована у ОАО «ОК РУСАЛ ТД» дополнительная информация.

В срок до 10.05.2016 ОАО «ОК РУСАЛ ТД» необходимо было представить:

1. Заверенные надлежащим образом копии годовых бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и организаций, входящих в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции в одну группу лиц с ОАО «ОК РУСАЛ ТД» (далее – Организации группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД»), осуществляющих закупку жидкого каменноугольного пека марок Б1, В, (далее — пек) за 2014 и 2015 годы;

2. Сведения о должностном лице (паспортные данные с указанием фактического места проживания), принимавшем решение о закупках ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организациями группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД» пека у производителей и о заключении договоров поставки с ними, в период с 01.02.2015 по 01.07.2015;

• • • Сведения о выручке ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организаций группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД», с подтверждающими документами за период с 01.01.2014 по дату получения Определения;

    • Копии агентских (либо любых других) договоров между ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организациями группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД», на основании которых осуществлялась поставка пека за период с 01.01.2014 по дату получения Определения.

Обязанность по представлению информации закреплена в статье 25 Закона о защите конкуренции, согласно которой Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Открытым акционерным обществом «Объединенная Компания РУСАЛ — Торговый Дом» направлены ответы в ФАС России (письма от 06.05.2016 г. № ДР/1605-6 - вх. ФАС России № 64036/16 от 10.05.2016; от 19.05.2016 г. № ДР/1605-19 - вх. ФАС России № 71151-ДСП/16 от 19.05.2016; от 16.06.2016 б/н - вх. ФАС России № 86074/16 от 16.06.2016; от 29.06.2016 г. б/н - вх. ФАС России № 92862/16 от 29.06.2016), в которых содержится следующая информация и сведения:

по п.1. - о представлении заверенных копий годовых бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках ОАО «ОК РУСАЛ ТД» за 2014 и 2015 гг. При этом сообщалось, что ОАО «ОК РУСАЛ ТД» не владеет копиями годовых бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках Организаций группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД», осуществляющих закупку жидкого каменноугольного пека марок Б1, В, (далее — пек);

по п. 2 - об отсутствии должностного лица, осуществлявшем в период с 01.02.2015 по 01.07.2015 принятие решений о закупках жидкого каменноугольного пека и о заключении договоров с его производителями как от ОАО «ОК РУСАЛ ТД», так и от Организаций группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД» . Также сообщалось, что единоличным исполнительным органом общества в период с 26.04.2016 по 10.05.2016 являлся генеральный директор ОАО «ОК РУСАЛ ТД» - <...> (с приложением копий соответствующих документов: решения единоличного акционера ОАО «ОК РУСАЛ ТД» о смене генерального директора от 28.12.2012 на 2 л., приказа о вступлении в должность генерального директора от 29.12.2012 г. на 1 л., выписки из ЕГРЮл № ЮЭ9965-16-3741796 от 10.06.2016 г. на 22 л., устава ОАО «ОК РУСАЛ ТД» с изменениями и дополнениями на 29 л.);

по п. 3 — ссылка на веб-сайте Объединенной компании РУСАЛ (http: www.rusal.ru/investors/financial_stat/), где размещена консолидированная финансовая отчетность группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД». При этом указывалось, что консолидированная отчетность формируется головной холдинговой компанией United Cjmpany RUSAL Pls (Объединенная Компания Русал Плс);

по п. 4 - о предоставлении ранее в ФАС России (вх. № 29332-ДСП/16 от 04.03.2016) копий агентских договоров между ОАО «ОК РУСАЛ ТД» и Организациями группы лиц ОАО «ОК РУСАЛ ТД».

Таким образом, определением у ОАО «ОК РУСАЛ ТД» запрошены сведения и документы, владельцем которых организация не являлась и которые представить не могло. Вместе с тем, ОАО «ОК РУСАЛ ТД» предприняло все зависящие от него меры по предоставлению в ФАС России запрашиваемых сведений и документов, владельцем которых оно не является.

Событием административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП, является непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган , его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации). Следовательно, представление ОАО «ОК РУСАЛ ТД» необходимых документов указывает на отсутствие события вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, а также части 2 статьи 29.4, части 1 и пункта 1 части 11 статьи 29.9 КоАП,

• • • • • •  

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ОК РУСАЛ ТД» (место нахождения: 109240, г. Москва, ул. Николоямская, д. 13, корп. 1; дата регистрации юридического лица — 15.03.2000; ОГРН 1028700588168; ИНН 5519006211; КПП 770901001), прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.