База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-938/00-03-15

«24» ноября 2015 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления - начальник отдела правового обеспечения Федеральной антимонопольной службы Хомяков А.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-938/00-03-15, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ПАО «МТС») (адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4;
ОГРН 1027700149124; ИНН 7740000076 КПП 770901001; дата регистрации юридического лица – 01.03.2000), в отсутствии законного представителя
ПАО «МТС», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-938/00-03-15, в присутствии защитника <...> (по доверенности от 02.06.2014
№ 0067/14), которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП)

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением ФАС России заявления гражданина Российской Федерации <...> о возможном нарушении Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) со стороны ПАО «МТС», а также на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ФАС России письмом от 02.09.2015 № АГ/46903/15 в адрес ПАО «МТС» направил мотивированное требование о предоставлении экономического, технологического и иного обоснования тарификации услуг доступа к сети Интернет на территории Черногории, с учетом тарифов, установленных оператором-партнером (далее — Запрос).

Информацию по запросу надлежало представить в срок до 15.09.2015.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений ФГУП «Почта России» по внутрироссийскому почтовому идентификатору № 12599390059033 запрос был получен ПАО «МТС» 06.09.2015.

Письмом от 15.09.2015 № б/н (вх. от 15.09.2015 № 98528/15) ПАО «МТС» направило Ходатайство о продлении срока предоставления информации до 18.09.2015 включительно с целью подготовки полного и всестороннего ответа.

Письмом от 18.09.2015 № 09-27/0035и (вх. от 18.09.2015 № 101125/15) ПАО «МТС» представило информацию в ФАС России. Однако, запрашиваемые сведения, а именно экономическое и технологическое обоснование тарификации услуг доступа к сети Интернет на территории Черногории, с учетом тарифов, установленных оператором-партнером, ПАО «МТС» представлены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, в действиях ПАО «МТС» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документов и информации.

На основании изложенного ФАС России определением от 16.10.2015 возбуждено дело об административном правонарушении № 4-19.8-938/00-03-15 с требованием о представлении в трехдневный срок со дня получения данного определения информации и документов, указанных в письме ФАС России от 02.09.2015 № АГ/46903/15.

Согласно уведомлению о вручении ФГУП «Почта России» отправления с внутрироссийским почтовым идентификатором № 12599391330698 определение от 16.10.2015 о возбуждении дела было получено ПАО «МТС» 22.10.2015.

В ответ на определение о возбуждении дела об административном правонарушении ПАО «МТС» письмом от 22.10.2015 № 09-8-1/КИ-Б/767и
(вх. от 22.10.2015 № 117873-ДСП/15), до составления протокола по делу об административном правонарушении от 09.11.2015 № 4-19.8-938/00-03-15, представило информацию, содержащую экономическое обоснование тарификации услуг доступа к сети Интернет на территории Черногории, с учетом тарифов, установленных операторами-партнерами.

Место совершения административного правонарушения -
ул. Марксистская, д. 4, г. Москва, 109147.

Время совершения административного правонарушения — 19.09.2015.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: ПАО «МТС» (адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4; ОГРН 1027700149124; ИНН 7740000076 КПП 770901001; дата регистрации юридического лица – 01.03.2000).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-938/00-03-15 и установленных обстоятельств, у ПАО «МТС» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ПАО «МТС» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения
ПАО «МТС» подтверждается протоколом от 09.11.2015 по делу об административном правонарушении № 4-19.8-938/00-03-15, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ПАО «МТС» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ПАО «МТС» обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «МТС» (адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4; ОГРН 1027700149124; ИНН 7740000076 КПП 770901001; дата регистрации юридического лица – 01.03.2000) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и приказу Министерства финансов России от 16.12.2014 № 150н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 0210295023112400000320064

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Операционный департамент банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.