База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 4-19.7.1-1605/00-21-17

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена: «12» октября 2017

В полном объеме постановление изготовлено: «16» октября 2017

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.7.1-1605/00-21-17 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» (далее по тексту - ООО «Барнаульская сетевая компания») (юридический адрес: 656015, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 19; дата регистрации в качестве юридического лица: 06.07.2005, ОГРН 1052201916975, ИНН 2221070063 , КПП 222101001), в отсутствии законного представителя ООО «Барнаульская сетевая компания», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № 4-19.7.1-1605/00-21-17 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля в области регулируемых государством цен (тарифов) ФАС России проанализированы формы государственной статистической отчетности по состоянию на 01.09.2017, представленные субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 1 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543 (далее - Положение), Федеральная антимонопольная служба осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор)).

В соответствии с пунктом 3 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики.

По результатам рассмотрения материалов, поступивших из управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, поступивших в ФАС России установлено, что информация, подлежащая направлению в федеральный антимонопольный орган, представлена недостоверно.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.12.2016 № 687 установлены тарифы для взаиморасчетов ООО «Барнаульской сетевой компании» с ПАО «Межрегиональной распределительной компании Сибири» на территории Алтайского края на 2017 год.

Учитывая изложенное, ООО «Барнаульская сетевая компания» является сетевой организацией, за которой закреплены обязанности по направлению в ФАС России сведений по отпуску (передаче) электроэнергии.

Пунктом 1 приказа Росстата от 03.07.2013 № 257 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 46-ЭЭ (передача) «Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей» (далее - форма № 46-ЭЭ (передача)) с указанием по её заполнению, сбор и обработка данных по которой осуществляется в системе ФСТ России. Форма № 46-ЭЭ (передача) подлежит заполнению в системе ФСТ России ежемесячно (до 20 числа после отчетного месяца) и ежегодно (до 10 февраля за отчетный год).

По результатам рассмотрения материалов о дисциплине отчетности регулируемых организаций, поступивших из управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, выявлено представление заведомо недостоверных сведений от ООО «Барнаульской сетевой компании» по данным годовой формы № 46-ЭЭ (передача) - по строке № 160 объем электроэнергии, отпущенной на хозяйственные нужды сети, составил 0 тыс. кВтч. Вместе с тем, в комментариях ООО «Барнаульской сетевой компании» отражено следующее: «в строке 130 «Отпуск из сети/другие сети, в том числе потребители, имеющие статус ТСО» отражены затраты электроэнергии на хозяйственные нужды организации за 2016 год». По строке № 130 указан объем в размере 1652,19 тыс. кВтч.

В соответствии с пунктом 6 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1 (далее – Порядок формирования), основой для формирования сводного прогнозного баланса являются предложения, разрабатываемые участниками оптового рынка, организациями, осуществляющими экспортно-импортные операции и получившими статус субъектов оптового рынка, заключившими обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившие необходимые для осуществления торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке действия в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка (далее - организации, осуществляющие экспортно-импортные операции), производителями (поставщиками) электрической энергии розничного рынка и сетевыми организациями, в том числе и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности), в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче (далее - потерь) с учетом экспортно-импортных операций и объемов межгосударственной передачи электрической энергии и мощности, а также величин присоединенной и заявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций, а также предложения, разрабатываемые производителями тепловой энергии (мощности), функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, сформированные с учетом утвержденных схем теплоснабжения субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка формирования при формировании сводного прогнозного баланса в целом по ЕЭС России учитываются сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей, сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей, сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей, представляемые по формам государственной статистической отчетности, утвержденным в установленном порядке.

Учитывая изложенное, ООО «Барнаульская сетевая компания» направило в адрес ФАС России заведомо недостоверные сведения за 2016 год, представление которых предусмотрено формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1.

Таким образом, в действиях ООО «Барнаульской сетевой компании» содержатся признаки нарушения требований, установленных формой № 46-ЭЭ (передача) и приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП.

Место совершения административного правонарушения - 656015, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 19.

Время совершения административного правонарушения - 11.02.2017.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП, в соответствии с которой представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения связанные с получением информации, необходимой для надлежащего государственного регулирования тарифов на товары, работы и услуги.

Объективная сторона: состоит в представлении заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, осуществляющий контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Субъект административного правонарушения: ООО «Барнаульская сетевая компания» (юридический адрес: 656015, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 19; дата регистрации в качестве юридического лица: 06.07.2005, ОГРН 1052201916975, ИНН 2221070063 , КПП 222101001).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.1-1605/00-21-17 и установленных обстоятельств, у ООО «Барнаульская сетевая компания» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Барнаульская сетевая компания» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Барнаульская сетевая компания» подтверждается протоколом от 29.09.17
№ 4-19.7.1-1605/00-21-17 по делу об административном правонарушении
№ 4-19.7.1-1605/00-21-17, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Барнаульская сетевая компания» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Барнаульская сетевая компания» установлено смягчающее административную ответственность обстоятельство: признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу, вины.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Барнаульская сетевая компания» обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 2 статьи 19.7.1 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, ст.4.1 КоАП

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Барнаульская сетевая компания» (юридический адрес: 656015, г. Барнаул, ул. Деповская, д. 19; дата регистрации в качестве юридического лица: 06.07.2005, ОГРН 1052201916975, ИНН 2221070063 , КПП 222101001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН:

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу
(499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника
Правового управления А.С. Крюков