База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-14.24-1215/00-06-18

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления оглашена «11» сентября 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено «11» сентября 2018 года

 

Я, начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы Молчанов Артем Владимирович, рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.24-1215/00-06-18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Терновский» (далее – СПК «Колхоз «Терновский»), (адрес: 356180, Российская Федерация, Ставропольский край, Труновский район, с. Труновское, ул. Мира, 10; ОГРН: 1032601686347; ИНН: 2621006834; дата регистрации юридического лица: 01.10.2003), в отсутствии законного представителя СПК «Колхоз «Терновский», в присутствии защитника по доверенности от 15.08.2018 № б/н <...>, которому разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а также права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении пшеницы 3-го и 4-го класса при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее – лицо, заключившее биржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) – со дня изменения соответствующих сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения и на основании статей 22, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России в адрес СПК «Колхоз «Терновский» направлен запрос информации от 31.05.2018 исх. № ЦА/39491/18 о предоставлении, в том числе, реестра договоров на поставку пшеницы 3-го и 4-го класса с августа 2017 года по июнь 2018 года.

СПК «Колхоз «Терновский» письмом от 22.06.2018 № 303 был представлен реестр договоров по реализации пшеницы 3-4 класса с августа 2017 года по июнь 2018 года объемом свыше 60 тонн.

По имеющейся информации в ФАС России (письмо СПК «Колхоз «Терновский» от 04.07.2018 вх. № 106358/18) объем реализации пшеницы 3-4-го класса за 2016 год СПК «Колхоз «Терновский», составил 13 178 тонн.

В соответствии с договором от 11.09.2017 № б/н объем поставки пшеницы 4 класса составил 1 014 тонн (свыше 60 тонн).

Согласно информации СПК «Колхоз «Терновский» информация на биржу для регистрации указанного договора по поставкам пшеницы была представлена 31.07.2018 года.

По результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-14.24-1215/00-06-18 и проведении административного расследования от 06.08.2018 № 06/58318/18 установлено, договор на реализацию пшеницы 4-го класса № б/н между СПК «Колхоз «Терновский» и ООО «Корсар» заключен 11.09.2017.

Пунктами 1.1, 2.1, 2.2, 2.4 договора от 11.09.2017 № б/н установлены: наименование, количество, качество, базисная цена товара, общая стоимость товара, сроки и условия поставки товара (пшеницы 4-го класса).

Согласно счету-фактуре от 13.09.2017 № 300 и товарной накладной от 13.09.2017 № 1812 поставка пшеницы 4-го класса по договору от 11.09.2017 № б/н осуществлена.

Объем поставки пшеницы 4-го класса по указанному договору превышает 60 тонн.

Из письменных пояснений СПК «Колхоз «Терновский», представленных в ФАС России письмом от 08.08.2018 № 688, следует, что СПК «Колхоз «Терновский» издан приказ от 09.07.2018 № 91-п о назначении лица, ответственного за предоставление информации о внебиржевых договорах по пшенице на биржу согласно Положению.

Однако информация на биржу для регистрации договора от 11.09.2017 № б/н не была представлена на биржу в установленный срок.

Учитывая изложенное СПК «Колхоз «Терновский» нарушило требования пункта 14 Положения, выразившиеся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Время совершения административного правонарушения – 15.09.2017.

Место совершения административного правонарушения – 356180, Ставропольский край, Труновский район, с. Труновское, центральный зерновой ток.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 КоАП, согласно которой нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации порядка предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области биржевой торговли.

Объективная сторона выражается в нарушении стороной договора, осуществившей отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке, порядка и (или) сроков представления информации об указанном договоре, установленных нормативно правовыми актами Правительства Российской федерации.

Субъект административного правонарушения: СПК «Колхоз «Терновский» (адрес: 356180, Ставропольский край, Труновский район, с. Труновское, ул. Мира, 10; ОГРН: 1032601686347; ИНН: 2621006834.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении № 4-14.24-1215/00-06-18 и установленных обстоятельств, у СПК «Колхоз «Терновский» имелась возможность для соблюдения Положения. Однако, СПК «Колхоз «Терновский» не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 14.24 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения СПК «Колхоз «Терновский» подтверждается протоколом от 20.08.2018 по делу об административном правонарушении № 4-14.24-1215/00-06-18, а также другими материалами дела.

Вместе с тем, согласно материалам дела № 4-14.24-1215/00-06-18 об административном правонарушении, СПК «Колхоз «Терновский» представил информацию на биржу для регистрации договора № б/н по поставкам пшеницы 31.07.2018.

Таким образом, регистрация договора № б/н на бирже осуществлена до вынесения определения о возбуждении дела № 4-14.24-1215/00-06-18 об административном правонарушении в отношении СПК «Колхоз «Терновский».

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание все обстоятельства по делу № 4-14.24-1215/00-06-18 об административном правонарушении, данное правонарушение подлежит квалифицировать малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

Таким образом, на основании статьи 2.9 КоАП СПК «Колхоз «Терновский» подлежит освобождению от административной ответственности и объявлению в отношении СПК «Колхоз «Терновский» устного замечания.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 2.1, статьями 2.9, 2.10, 4.1, частью 6 статьи 14.24, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, а также статьями 23.48, 29.10 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 4-14.24-1215/00-06-18 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Терновский» (адрес: 356180, Российская Федерация, Ставропольский край, Труновский район, с. Труновское, ул. Мира, 10; ОГРН: 1032601686347; ИНН: 2621006834; дата регистрации юридического лица: 01.10.2003), прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.24 КоАП, и объявить устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Начальник

Правового управления А.В. Молчанов