База решений
и правовых актов

Начальнику отдела тарифного регулирования оптового рынка электроэнергетики Управления регулирования электроэнергетики ФАС России

Багданцевой С.А.

<..................>

Пресненская наб., д.10, блок В,

23 этаж, г. Москва, 123112

<..................>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола по делу № 4-14.31-1384/00-21-18 об административном правонарушении

«17» сентября 2018 г. Москва

Я, начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы Молчанов Артем Владимирович, рассмотрев материалы административного дела № 4-14.31-1384/00-21-18, возбужденного в отношении <..................>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с положениями части 1 статьи 29.1 КоАП и пункта 4 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее — Постановление ВС РФ № 5) уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Уведомлением ФАС России от 10.08.2018 № 21/62848/18 была назначена дата составления протокола по делу № 4-14.31-1384/00-21-18 об административном правонарушении в отношении <..................> - «07» сентября 2018 в 11 часов 00 минут.

Ходатайством об отложении даты составления протокола (вх. от 28.08.2018 № 140209/18) <..................> просил о переносе даты составления протокола на более позднюю дату в виду семейных обстоятельств — отпуск, запланированный до даты получения уведомления. В подтверждение причины для переноса даты составления протокола, указанной в ходатайстве, <..................> прикладывает копии маршрутных квитанций от 21.03.2018, копию ваучера от 21.03.2018, копии заявлений и приказа о предоставлении отпуска.

Определением ФАС России от 06.09.2018 по делу № 4-14.31-1384/00-21-18 об административном правонарушении (далее — Определение ФАС России) <..................> отказано в удовлетворении ходатайства. При этом Определение ФАС России не было мотивировано.

Исходя из системного толкования статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении предоставляется право лично присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно абзацу 3 пункта 4 Постановления ВС РФ № 5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

<..................> заблаговременно заявил ходатайство о переносе даты составления протокола на более позднюю дату в виду семейных обстоятельств, приложил документы, подтверждающие уважительность причины.

При этом, отсутствуют доказательства, что <..................> умышленно и неоднократно затягивался процесс составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, Правовое управление ФАС России считает, что причина неявки <..................> на составление протокола является уважительной. В виду этого, протокол ФАС России носит существенные недостатки.

Выявленные нарушения по делу № 4-19.7-1009/00-10-18 об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении данного дела.

Руководствуясь и пунктом 4 части 1 статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику отдела тарифного регулирования оптового рынка электроэнергетики Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Багданцевой С.А. протокол от 07.09.2018 и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.31-1384/00-21-18 для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.

Приложение (в первый адрес):

- материалы дела № 4-14.31-1384/00-21-18 об административном правонарушении на 80 л. в 1 экз.

Начальник Правового управления А.В. Молчанов

Мельник А.Н.

(499)755-23-23 (088-410)