База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-19.8-937/00-05-16

Резолютивная часть постановления оглашена «27» октября 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме «31» октября 2016 г.

г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков А. С., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-19.8-937/00-05-16, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синегорский камень» (далее — ООО «Синегорский камень») (адрес: 346513, Ростовская область, г. Шахты, пер. Шишкина, д. 162, офис 206; дата регистрации в качестве юридического лица - 13.05.2005; ИНН 6142019061, КПП — 615501001, ОГРН — 1056142012145), в отсутствии законного представителя ООО «Синегорский камень», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 4-19.8-937/00-05-16,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) ФАС России определением от 15.08.2016 возбуждено дело об административном правонарушении № 4-19.8-937/00-05-16 по признакам нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося несвоевременном представлении информации по требованию ФАС России (исх. от 30.03.2016 № АЦ/20438-ПР/16).

Из материалов дела об административном правонарушении № 4-19.8-937/00-05-16 следует, что в ФАС России поступило поручение о проведении ежеквартального мониторинга цен на строительные материалы для строительства линейных объектов на предмет осуществления действий (в том числе согласованных), приводящих к завышению (поддержанию) цен на соответствующие строительные материалы.

На этом основании 30.03.2016 ФАС России направлено мотивированное требование (исх. от 30.03.2016 № АЦ/20438/ПР/16) в адрес ООО «Синегорский камень» (далее – запрос), в котором сообщалось о необходимости ежеквартально в срок не позднее 19 числа месяца, следующего за отчетным периодом представлять в ФАС России сведения о закупках и реализации в адрес ООО «Стройальянс» основных строительных материалов.

• По направленному запросу ФАС России располагает данными с официального сайта ФГУП «Почта России» о получении ООО «Синегорский камень» указанного запроса 21.04.2016 г.

  В ходе проведения административного расследования установлено, что информация за 2015 г. и I квартал 2016 г. ООО «Синегорский камень» письмом от 19.04.2016 (вх. № 56407/16 от 22.04.2016) представлена в полном объеме. После получения определения от 16.08.2016 № 05/56350/16 ООО «Синегорский камень» письмом от 16.09.2016 на электронный адрес kostin@fas.gov.ru представлены объяснения по вопросу непредставления в ФАС России информации за II квартал 2016 г. в связи с отсутствием поставок ООО «Синегорский камень» в адрес ООО «Стройальянс».

  Таким образом, в действиях ООО «Синегорский камень» были обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении информации в антимонопольный орган.

  • • • • • В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

           За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП.

  • • Местом совершения административного правонарушения является 346513, Ростовская область, г. Шахты, пер. Шишкина, д. 162, офис 206.

Временем совершения административного правонарушения является 20.04.2016.

Объект посягательства — общественные отношения в сфере защиты конкуренции и порядка управления.

Объективная сторона состоит в несвоевременном представлении сведений (информации) по требованию антимонопольного органа.

Субъект — ООО «Синегорский камень».

Субъективная сторона — как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ООО «Синегорский камень» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «Синегорский камень» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Синегорский камень» отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Синегорский камень» в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, установлено добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

16.09.2016 ООО «Синегорский камень» была направлена информация, в которой указано, что сведения за II квартал 2016 г. не были представлены в связи с отсутствием поставок ООО «Синегорский камень» в адрес ООО «Стройальянс».

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие лица, содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, несвоевременное представление сведений ООО «Синегорский камень» по запросу антимонопольного органа может быть квалифицировано в качестве малозначительного административного правонарушения поскольку до вынесения постановления по делу об административном правонарушении от ООО «Синегорский камень» поступила информация об отсутствии поставок в адрес ООО «Стройальянс» по осуществляемому виду деятельности, в связи с которым антимонопольным органом направлено мотивированное требование.

Учитывая, что ООО «Синегорский камень» не имело умысла на совершение административного правонарушения и принимало возможные меры по устранению последствий данного нарушения, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей к ООО «Синегорский камень», с учетом вышеуказанных обстоятельств, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица, привлеченного к ответственности.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьей 2.9 КоАП, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 4-19.8-937/00-05-16, возбужденному в отношении ООО «Синегорский камень») (адрес: 346513, Ростовская область, г. Шахты, пер. Шишкина, д. 162, офис 206; дата регистрации в качестве юридического лица - 13.05.2005; ИНН 6142019061, КПП — 615501001, ОГРН — 1056142012145), прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.