База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 4-14.24-1627/00-02-17

«16» ноября 2017 года г. Москва

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.24-1627/00-02-17 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузбасстопливосбыт» (далее – ООО «Кузбасстопливосбыт»; адрес местонахождения: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 4; ОГРН: 1124205005869; ИНН: 4205241533), в отсутствии законного представителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в присутствии защитника <...> (по доверенности от 16.10.17 № 126/2017), которой разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а так же права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013
№ 623 утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее – Положение).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Положения биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении углей коксующихся, каменных, бурых и анрацита при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн.

В соответствии с пунктом 8 Положения обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (далее – лицо, заключившее биржевой договор).

На основании пункта 14 Положения сведения, предусмотренные пунктом 13 Положения, предоставляются лицом, заключившим внебиржевой договор, бирже в электронном виде по форме и в соответствии с требованиями, которые установлены внутренними документами биржи, по каждому внебиржевому договору в срок не позднее трех рабочих дней со дня определения сторонами внебиржевого договора всех сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «к» и «м» - «т» пункта 13 настоящего Положения, а в случае внесения изменений во внебиржевой договор (дополнительное соглашение) – со дня изменения соответствующих сведений.

В целях осуществления контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Положения и на основании статей 23, 23 и 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России в адрес
АО «СПбМТСБ» направлен запрос информации от 03.07.2017 исх.
№ АГ/44740/17 о предоставлении, в том числе, реестра внебиржевых договоров по поставкам угля за июль 2017 года, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 13 Положения.

По данным ФГБУ «ЦДУ ТЭК» (письмо от 22.03.2017 № 02-04-05-137) суммарный объем добычи ООО «Кузбасстопливосбыт» углей коксующихся, каменных, бурых и антрацита за 2015 год превышает объем 1 млн. тонн.

Согласно регистрационной записи АО «СПбМТСБ» № 1283875
ООО «Кузбасстопливосбыт» представило информацию о договоре на поставку угля от 19.10.2016 на регистрацию 12.02.2017, объем сделки по указанному договору превышает более 60 тонн.

Таким образом, ООО «Кузбасстопливосбыт» допустило нарушение пункта 14 Положения, выразившееся в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 14.24 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП).

Время совершения административного правонарушения – 25.10.2016.

Место совершения административного правонарушения – Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 4.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере защиты конкуренции.

Объективная сторона состоит в нарушении стороной договора, заключенного не на организованных торгах, сроков предоставления информации об указанном договоре.

Субъект административного правонарушения: ООО «Кузбасстопливосбыт» (адрес местонахождения: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 4; ОГРН: 1124205005869; ИНН: 4205241533).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Кузбасстопливосбыт» в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, установлено, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

При рассмотрении дела в отношении ООО «Кузбасстопливосбыт» обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения ООО «Кузбасстопливосбыт» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за данное нарушение, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Также учтено, что объем поставки угля между ООО «Кузбасстопливосбыт» и ООО «Атлант» по договору № 14-П/16-Мр не производился, согласно представленной ООО «Кузбасстопливосбыт» заверенной копии акта сверки взаимных расчетов за период с 19.10.2016 по 18.10.2017 (вх. от 30.10.2017 № 165333/17) и то, что информация о договоре учтена АО «СПбМТСБ» при формировании и корректировке обобщенных сведений из реестра договоров по поставкам угля, заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, в текущем календарном месяце представления сведений.

В силу положений статьи 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее соответствующее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности, а орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, размера и тяжести последствий, наступивших в результате нарушения стороной договора, заключенного не на организованных торгах, (не повлияло на искажение формируемого антимонопольным органом индекса угля) совершенное ООО «Кузбасстопливосбыт» административное правонарушение отвечает критерию малозначительности.

На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 2.1, статьями 2.9, 2.10, 4.1, частью 6 статьи 14.24, пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9, а также статьями 23.48, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 4-14.24-1627/00-02-17 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Кузбасстопливосбыт» (адрес местонахождения: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 4; ОГРН: 1124205005869; ИНН: 4205241533), прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.24 КоАП, и объявить устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника

Правового управления А.С. Крюков